湖北枝江市政府办理代表建议治理沙港河水质污染记事

　　生命之水遭污染

　　位于长江中游北岸、江汉平原与鄂西山区过渡地带的湖北省枝江市问安镇，因气候及环境基础好，资源丰富，素有“鱼米之乡”的美称。问安镇是枝江市最大的粮、油、鱼、瓜、果生产大镇和湖北省白鹅养殖大镇，以水稻为主的粮食生产连续近20年过亿斤，优质油、瓜、果和特种水产养殖远近闻名。

　　水，是农业生产的“血液”，因此倍受农民朋友的呵护。而作为粮食生产大镇的问安镇和以水稻种植、水产养殖和水禽生产为主要家庭经济收入来源的问安人民，更加懂得水的重要性，他们就像对待自己的生命一样精心管护着他们的水源。为解决蓄水灌溉和洪涝灾害两大制约农业发展的瓶颈问题，在30年前的1976年，问安人民用肩挑臂驮，筑起了一条全长8公里的兼顾蓄水灌溉和排涝功能的人工河，取名“沙港河”。沙港河座落于问安镇东端，水域自西向东流经问安镇的朱家湾、万水桥、张家桥、杨山、龚家坪等5村，为沿岸5村近2万亩农田灌溉和万名群众生活用水提供水源，被沿岸群众称为生命之水。

　　几年前，河港河河水清澈见底，碧波荡漾，鸭鹅成群戏水淌游其间，好一派秀水美景。沿岸群众为这清澈甘甜的河水带来的丰收而喜悦，为生活在沙港河边而倍感自豪和骄傲。

　　然而，随着座落在沙港河源头岸边的问安造纸厂2001年下半年重新开工生产以来，未经处理的废水排向沙港河，致使8公里清澈的河水受到严重污染，给两岸群众的人畜饮水和种养殖业造成极大危害。遭受废水污染的沙港河已是今非昔比，原先清澈的河面已变成墨绿色，并夹杂着刺鼻的臭气，受污染影响，沿岸数千亩鱼池无法养殖，原有养鸭、养鹅专业户也早已放弃和徒迁他乡。

　　代表联名提建议

　　针对问安造纸厂废水排放导致沙港河河水严重污染的实际和沿岸群众的强烈要求，问安镇代表团11名市人大代表在经过调查研究、掌握情况的基础上，于2005年元月联名向枝江市第三届人民代表大会第二次会议提出了“关于解决问安造纸厂污染问题的建议”，建议有关部门对该厂违法排污问题进行治理。

　　在接到人大代表的建议后，市人民政府高度重视，及时将这一建议，交由市环境保护局办理，提出办理意见和要求，并由副市长挂牌督办。市环保局根据市人民政府提出的调查核实情况、限期治理整改、办理结果限期答复代表的办理要求，及时组建工作专班深入现场查勘，经过调查核实，对问安造纸厂作出停产整顿，限期建立废水处理设施和行政处罚的决定。该造纸厂迫于压力，停止了生产和排污行为，这让当地群众着时还高兴了一阵。然而，几个月后，该造纸厂受利益驱使，在未经任何部门批准和未建立废水处理设施的情况下，又自主恢复了生产。当地政府在多次上门规劝无果的情况下，及时将这一情况向市环保局进行了反映，环保部门多次上门进行说服教育，但该造纸厂总是以种种借口搪塞和拖延，其生产也由开始的白天停产变为夜间生产，与环保执法部门打起了游击，后来发展到昼夜开工不停生产，大量未经处理的污水直接排入沙港河，造成8公里沙港河全流域严重污染，沿岸群众生产生活用水受到严重影响。

　　针对该厂无视国家法律法规，无视环保部门作出的停产整顿的行政决定，在未建立废水处理设施的情况下，强行开工和排污，已在当地造成严重的社会影响，在2006年2月召开的枝江市第三届人民代表大会第三次会议上，问安镇代表团11名市人大代表再次联名就该厂污染问题向市人民代表大会提出建议，要求市人民政府和有关部门彻底关停该厂。市人大代表的再次建议，市人大常委会高度重视，市人大常委会把这一建议作为常委会主任会议重点督办建议进行跟踪督办。市人大常委会常务副主任刘传法等领导多次深入现场调研，亲自组织召开建议督办会议，及时了解和掌握建议办理进展情况，督促有关部门认真办理落实。为加快建议办理进度，彻底根治沙港河水质污染问题，市三届人大常委会召开第15次会议，还专题听取了市环保局办理“关于关停问安绿源纸制品厂建议”的情况汇报，市人大常委会为给环保部门创造良好的执法环境，将彻底关停该厂写进了关于贯彻实施《环境保护法》情况的审议意见。