商南县国税局税源分类管理新模式成效卓著

　　本报讯 （程 彦 曹立友 记者 杨 华）商南县国税局以全面

　　推行税源分类管理为切入点，不断创新税源管理新模式，有效地“管

　　住了户籍、稳住了税基、控住了税源”，今年1－4月全局入库税收93

　　1万元，比上年同期增长44％，增收税款380万元。

税收收入总额、超

　　收幅度、增长比例均创历史新高。

　　近年来，商南县国税局根据经济税源向城镇转移的实际，在机构

　　设置上大胆探索，将原征收、管理分局合并、收缩和规范，重组设置

　　了税源管理科，使县局与各基层征收单位一体化，实现了机制上的创

　　新。结合商南税收征管状况，该局率先在商洛国税系统制定了《商南

　　县国家税务局纳税人分类管理办法》，将所管辖的纳税人，按其认定

　　资格、登记类型、所属行业及信誉等级、纳税规模、税源分布区域等

　　细化分为A、B、C、D、E五个类别，按照“抓住重点管理类、管住一

　　般管理类、稳住巡查巡征类、控住日常检查类”的思路，对每一类纳

　　税户确定不同的管理重点和监控内容，有效地实施了差别管理，实现

　　了管理机制的新突破。

　　全县5户市级重点税源企业年缴纳“两税”占全县入库“两税”

　　总数的54％，县市两级重点税源企业入库“两税”占全县入库“两税”

　　总数的85％。为此，他们设置大户税源管理组，定岗定责负责对年纳

　　税额在10万元以上重点税源户，实行“全程服务、跟踪管理、三级监

　　控、共享档案”的管理。同时还制定了《税收业务操作规程》、《纳

　　税评估管理办法》、《责任追究办法》、《税源预测分析制度》等相

　　关配套制度，明确规范了局内各部门间的业务衔接，使征管业务构成

　　了环环相扣、相互制约、科学严密的管理链条。此外，依托全省“32

　　3”税源管理互动机制，商南县国税局还有针对性地开展重点税源户、

　　专项专案、特殊行业企业的专业化评估与检查，不断提升税源预测的

　　质量，拧挤税源评估中的水分，使税源评估对象筛选确定“准”、评

　　估资料审核分析“细”、评估疑点约谈举证“实”、评估结果认定处

　　理“严”、评估案件移送反馈“快”，收到了以评促管和以评促收的

　　实效。

　　在个体税收管理上，他们从实际出发，实行了双定户社会人士广

　　泛参与的“阳光评税”、集贸市场分类管理、增值税未达起征点户“

　　一报两定三查”、淡旺季征收、零散税收委托代征、简并征期简易申

　　报等措施并举的全方位管理方式，强化户籍清查、日常巡查、停歇业

　　注销户的实地考察登记等制度的落实。2006年全县个体税收呈现了良

　　好的增长势头，年末税务登记户数净增143户，个体税收增长18％，

　　国税年收入突破1946万元，连续三年纳税申报率、准期申报率、入库

　　率等主要指标，稳定保持在99.9％、99.5％和100％。