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环保搞得好200万重奖公务员?

  核心提示

  13日,山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作,联合制定出一项具体的奖励办法:对考核排名前移城市的一把手给予重奖,奖金最高额度达到200万元。5月14日-15日,大量纸媒和网络媒体纷纷对此事进行了报道或转载。

一时间,争议四起。

  山西省是“污染大省”,2006年,该省有13个城市列入全国30个空气污染最严重城市。“在临汾,出门一般是不穿浅色衣服的,”60多岁的临汾市民卫爱国称自己10多年没买过白色的衣服了,“空气里充满了黑色粉尘;在山西,很多城市都大同小异,污染很严重”。2006年底,山西省省长于幼军公开表示:“‘十一五’期间,山西省将投资八百亿元人民币治理环境污染。”此次即将出台的奖励就是在这样的背景下产生的。

  据称,山西省被列入国家考核的重点城市中,退出全国大气污染最严重城市排名前5名的,将各奖100万元;空气质量指数位次前移10位的则奖励200万元。省级考核的11个重点城市及119个县(区),退出全省大气污染最严重城市排名前5名的,各奖100万元;空气质量指数位次前移10位的,奖励200万元。奖励对象以对个人奖励为主,主要为各重点城市的市县(区)委和市县(区)政府的主要负责人、分管领导、环保部门领导及有关人员;奖励资金来源主要为省财政专项列支。

  山西省环保局一位工作人员向记者透露:“奖励办法是省环保局和财政厅共同向省政府申请的,2006年底,相关部门和领导就已经在酝酿此事了。现在正在办理中,已得到了上级领导的基本认可,但目前还没有涉及到具体操作。”

  各方观点

  反对:治理环境是政府分内之事

  “治理环境不是环保部门的职责吗?就像老师要教好学生一样,是分内之事;即便做得很出色,也不至于奖励上百万吧?”北京一位中学老师刘志刚对重奖公务员难以理解。

  “如果有些县市能在短期内达到获奖的要求,说明之前相关领导并没有很好地履行职责,或者现在可能有弄虚作假的行为,应当引起上级部门领导的重视。”北京大学生张佑有说。

  国家行政学院公共管理教研部教授宋世明说:“重奖等于是得了病下猛药,结果可能适得其反;重奖像是企业的做法,但政府机关与企业的性质毕竟是不同的。”宋世明解释说:“公务员法对奖励只作了大体的规范,而具体的法规还没出台,这给一些地方政府打擦边球提供了空间。”

  赞成:重奖表明了政府的决心

  对于上述两种观点,在临汾生活了60多年的卫爱国嗤之以鼻:“别说奖励200万,奖励2000万都行,只要能把临汾的环境治理好。”

  “重奖具有积极的象征意义。”毛寿龙以商鞅“徙木立信”的典故形容说,“重奖表明了山西省政府治理污染的决心和信心;但得见好就收,下不为例”。

  中国青年政治学院公共管理系主任李秀峰也认为,地方政府对个别比较突出、急需解决的问题,采用重奖等灵活多变的激励模式也未尝不可,但需要明确的是:“重奖并非治本之策。”而且会带来很多问题,比如“工作是整个团队在做,而奖励却是个人拿了”。

  他山之石

  国内

  2004年8月,广东省财政厅草拟的激励型财政措施获得省委、省政府同意,从当年起,县域经济发展快、财政任务完成好的县级领导班子,最高可获奖励500万元。

  2005年9月,辽宁省公安厅设置了100万元大奖犒劳综合成绩排名前5名的市局局长,符合条件的每名局长将分别得到20万元的奖金。

  国外

  在美国,法律规定对公务员的奖励额度为1万美元,奖励依据绩效评估;在韩国,对公务员的物质奖励主要体现在奖金制度上,法律规定了奖金浮动的范围,经专业评估机构进行绩效评估后对公务员发放。据《法制日报》

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