发展循环经济：建设“三个适宜”城市的必然要求

　　东北网5月21日电今天出版的《哈尔滨日报》发表题为《发展循环经济：建设“三个适宜”城市的必然要求》的署名文章。全文如下：

　　循环经济作为一种新的经济发展理念，是落实科学发展观、全面建设小康社会和新型工业化的战略选择。

目前循环经济理念已深入人心，发展循环经济成为全社会的共识。实现把哈尔滨打造成适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市的发展目标，必须将循环经济理念贯穿于“三个适宜”城市发展中，构建以循环经济为导向的城市发展模式。市长张效廉曾指出，要把重视推动循环经济发展作为在新的起点上全面推进和探索“三个适宜”现代文明城市建设的一个稳定着眼点。

　　一、循环经济与“三个适宜”城市发展目标的紧密相连

　　“三个适宜”城市建设的根本目的是要增强城市发展活力，实现人与自然和谐发展，实现城市的全面可持续发展。而循环经济正是从人与自然和谐发展的角度入手，以“减量化、再利用、资源化”为原则、符合可持续发展理念的经济增长模式。作为东北老工业基地城市，转变经济增长方式，构建以循环经济为导向的城市发展模式，使经济活动形成资源——产品——再生资源的多重闭环反馈式流程，实现低能耗、高利用、低排放、再利用的良性循环，不仅可以缓解经济高速增长过程中的资源约束，而且可以提高经济运行的质量和效益，从根本上减轻环境污染压力，是以人为本，提高资源节约和环境保护意识，建设“三个适宜”城市的必然要求。

　　二、以循环经济解决城市发展中的环境问题

　　建设“三个适宜”城市，首先要解决制约城市发展的环境瓶颈，从目前的情况看，哈尔滨市经济社会正处于快速发展期，GDP年均增长达到两位数，但这种经济的高速增长，实际上是靠“三高”即高投入、高能耗、高污染和“两低”即低质量、低效益换来的。近年来，全市固体废弃物排放重点源、固体废弃物产生量、排放废水(液)、排放废气逐年增加。固体废弃物排放重点源企业150多家，每年固体废弃物产生量972.39万吨，排放废水5355.6万吨，排放废气965.4亿标立米，产生城市生活垃圾135万吨。未来15年哈尔滨市人口将继续增加，经济总量也将再度上升，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。特别是作为老工业基地城市，工业排放在哈尔滨市的废气、废水、固体废弃物污染中占有很大比重。工业污染物的高排放直接影响城市环境质量，工业污染超过环境承载能力，使城市环境质量不断恶化。可见，哈尔滨市转变现有的粗放型经济发展方式刻不容缓，发展循环经济成为哈尔滨市节约能源，提高能源利用效率的必然选择。

　　三、构建以循环经济为导向的“三个适宜”城市发展模式

　　循环经济理论研究或处理的对象是一个系统的整体，所以，发展循环经济是一项复杂的社会系统工程，需要从系统、整体的角度着眼，综合调节和控制整体和部分的关系，统筹整体功能和局部利益，从宏观经济、微观经济、社会、政府等多层面进行综合规划和协同推进，进而实现“三个适宜”城市发展目标。

　　一是要在宏观经济层面上，采用循环经济的理念调整和优化经济结构。发展循环经济,要求产业间要增加关联和互动，使物质、能量实现最大限度的循环，这就对产业结构提出更高要求，对产业结构的重大调整和优化重组产生重要影响。将产业结构调整纳入循环经济轨道,以循环经济激活产业结构调整,通过企业搬迁等，一方面使老企业重新定位，转移到新的经济轨道中来；另一方面可以带动环保、电子信息、新材料、生物技术等高新技术产业群迅速形成，以完备的产业链吸引新技术、新成果、新项目、新人才，以城市功能提升搭建经济平台，使传统的低效率的工业发展格局和经济增长方式转化为跨越式的高效率的工业发展模式和经济增长方式。

　　二是要在微观经济层面上，引导企业形成循环型发展的态势。清洁生产在哈尔滨市推行多年，作为企业发展循环经济的关键环节，应对全市所有企业实行清洁生产审核，促进企业采用清洁生产技术。并将工业企业循环经济发展与五大特色产业集群及各类开发区建设相结合，认真研究特色产业和各级、各类开发区内工业企业的状况和构成，寻找突破口，使产业链得到延伸，实现工业企业物质的闭路循环和能量的梯级利用。明确企业废旧产品的回收责任和渠道，形成良好的循环机制。

　　三是在社会层面上，构建资源循环型社会的发展目标。公众参与是循环经济发展的基础，循环经济作为一种广义的文化活动，需要从根本上建立与其相适应的伦理文化观念体系和符合生态伦理的生活方式，需要全民的共同参与。通过规范的生态教育，培养全社会成员的生态文化观念，借助教育的普及功能塑造全民参与的生态社会，才有可能维护一个人与自然和谐、共生、可持续的绿色家园。同时，在社会层面上还需建立绿色消费体系，制定绿色消费和绿色采购制度，提高公众和政府机关绿色消费意识。规划建设城市中水回用系统，市城建等部门要加大中水设施建设投入，加速中水管网铺设，尽快实现城市污水资源化。

　　四是在政府层面上，建立发展循环经济的长效机制。建立完善的法规保障系统，建立环保问责制度，为发展循环经济提供组织保障。建立科技支撑体系，政府要积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系的建设，相关职能部门要拨出专款，加大环保技术项目立项的力度，鼓励高校和研发机构对循环经济技术、工具和方法的研究，积极推动国际交流与合作，借鉴国外推行循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。政府可以通过教育、道德、法律、经济等方式引导消费观念、价值观念，促进消费取向、消费方式的生态化转变，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，使可持续的循环型理念成为社会公众的主流意识。

　　总之，发展循环经济，是深化和细化哈尔滨市“三个适宜”的城市发展目标，促进经济、生态、社会三位一体协调发展，实现“和谐哈尔滨”的基本保证。

　　作者： 哈尔滨市社科院 刘燕来源： 东北网－哈尔滨日报 编辑： 宋巍 ( 宋巍 的博客) 国 内

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