北京党代会展望未来 五年蓝图将跨越四大目标

首都文明办委托机构调查部分数据 于建军/制图

　　【目标二】城市更加文明

　　文明的城市离不开教育。党代会报告提出，坚持教育优先发展，保证教育投入占地区生产总值的4％，并把办群众满意的教育作为重要的民生问题加以考虑。建设更加文明的城市，提高市民文明素质也是当务之急。

　　【代表之声】

　　刘利民 市十次党代会代表、市委教工委副书记、市教委主任

　　报告中提出教育投入要占到地区生产总值的4％。

我对此充满信心，一定会达到。近几年北京经济发展迅速，而4％是一个相对的概念，总值越大，4％所占的比重就会越大。

　　目前，北京的教育投入在全国首屈一指。去年投入达到235亿。按照报告的要求，未来北京的教育投入有望增加到400亿。北京发展教育的资金更加充裕。各级各类教育都会健康协调发展，根据不同教育的发展情况，给予不同投入。今后几年的重点，主要是农村教育。

　　张慧光 市十次党代会代表、首都精神文明办主任

　　现在距离奥运会开幕还有400多天的时间，时间紧、任务重。当前北京的许多市民有文明意识但没有文明行为。比如今年在开展排队推动活动中，我们发现，公共场所如果有五个以上的人在排队，其他人就会跟着排队，如果没有人主动排队，大家都会一窝蜂往前挤。这说明目前北京的许多市民迫切需要进行文明教育，需要进行文明行为引导。

　　从世界各国发展的经验看，公民良好素质和文明行为习惯的培养，需要十几年、几十年甚至上百年的时间，而且具有反复性的特点，需要加强长效机制的建设，持之以恒地抓。我们将牢牢抓住筹办奥运的契机，着眼于后奥运时期，围绕未来五年的目标和任务，逐步完善和固化有效的长效工作机制，从根本上全面推进首都的精神文明建设工作。

　　【目标三】 社会更加和谐

　　报告中指出，实现基本公共服务均等化，基本建立覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系。收入分配秩序进一步规范，城乡居民家庭财产普遍增加。人民群众的利益表达渠道更加畅通，基层化解社会矛盾的体制机制更加健全，首都社会更加安定有序。

　　【代表之声】

　　张欣庆 市十次党代会代表、市劳动和社会保障局局长

　　截至2月底，本市还有“零就业家庭”6903户，占全市451万户家庭的1.53‰，涉及1万多人。这部分人群虽然数量不大，但年龄偏大、学历水平偏低，要实现就业存在困难。相关部门正通过多种途径对这部分人群进行就业帮扶，一方面在社区内为“零就业家庭”成员创造一些就业岗位，并为其提供免费技能培训，另一方面鼓励企业招用“零就业家庭”成员。

　　相关部门将通过免除4800元税款、给予企业5000元的岗位补贴、发放3年社会养老保险金等措施来予以鼓励。本市要把能用的优惠就业政策全用在“零就业家庭”，争取今年10月份实现80%的“零就业家庭”中至少一人实现就业，年底全部解决“零就业家庭”就业问题。

　　【关键词】

　　基本公共服务均等化

　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要逐步实现基本公共服务均等化。基本公共服务是指覆盖全体公民、满足公民对公共资源最低需求的公共服务，涉及义务教育、医疗、住房、治安、社会保障、基础设施、环境保护等方面。

　　基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。内涵包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权。基本公共服务均等化是公共财政的基本目标值，主要实现手段是政府间转移支付制度。

　　3.5%

　　2012年城镇登记失业率将低于3.5％。

　　95%

　　到2012年，我们的城市将进一步减少农业劳动力，大幅度提高农业劳动生产率和农业附加值，非农业就业比重达到95％以上，服务业就业比重达到3/4。

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