国家新推300亿元助学新政力促教育公平

　　本报记者 李明三 王娜

　　国家新推300亿元助学新政力促教育公平

　　从今年秋季开学起，中国普通本科高校和高等职业学校家庭经济困难的全日制本专科在校学生，将有机会获得每年5000元的国家励志奖学金。

　　与此前设立的国家奖学金不同，这项新设立的奖学金由中央与地方财政共同出资，仅限于农村或城市低保家庭的贫困学生，每年可资助50多万名学生，约占全国高校生在校总数的3%，并适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜。

　　在5月21日教育部新闻发布会上，与励志奖学金一起出台的，还有一系列面向贫困学生的资助政策，每年可惠及2000万在校学生。

　　教育部部长助理杨周复称，这些政策的出台，是继农村义务教育经费保障机制改革之后，又一件促进教育公平的事，标志着以政府为主导，“奖、贷、助、补、减”有机结合的助学政策新体系基本成形。

　　此前，由财政部、教育部联合组成的工作小组，研究起草了《国务院关于建立健全普通高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》稿。5月9日，这份《意见》稿交国务院常务会议讨论通过，决定从今年秋季学期开学起实施。

　　“新的资助政策体系建立以后，我国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、助学贷款和勤工俭学等多种方式并举的资助体系。”财政部副部长张少春在新闻会上说，在这个体系里，困难学生的学费、住宿费，将以国家助学贷款为主，以励志奖学金为辅；生活费则以国家助学金为主，以勤工助学为主；而中等职业教育将形成以国家助学金为主，以工学结合、顶岗实习、减免学费为辅的资助体系。

　　为此，今年中央和地方财政下半年助学投入将达到154亿元，其中中央财政投入95亿，地方财政投入约59亿；明年全年财政投入将在此基础上再翻一番，达到308亿元。而在去年一年中，中央财政直接安排的国家奖、助学金经费仅18亿元。

　　教育部官员确认，这是建国以来国家财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。包括财政投入、银行贷款和学校助学经费在内，今后每年的助学总规模将稳定在500亿左右，惠及全国1800所普通高校的400万学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生。

　　目前，中央财政应负担的95亿元资金已经列入预算安排。“从经费负担的总体情况来看，中央财政拿了大头，超过60%。”张少春说，这些钱将对中西部给予倾斜，不会平均使用。

　　根据《意见》规定，中央所属高校的励志奖学金全部由中央负担，地方高校励志奖学金则由中央和地方根据财力和生源按比例分担。基本原则是：西部地区8：2；中部地区6：4；东部地区分省确定。

　　具体实施过程中，东部学校招中西部学生的，执行中西部政策；中部学校招东西部学生的，执行中西部政策；西部地区不论生源全部执行西部政策。“这样不仅可以减轻东、中部学生规模较大省份的上学压力，也鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生。”张说。

　　除了加大公共财政的助学力度，《意见》还特别强调了学校的助学责任，要求学校严格遵循有关规定，从学费收入中足额提取一定比例的助学经费。

　　另一项还在研拟中的助学政策是鼓励金融机构开展生源地信用助学贷款。“学生拿到通知书后，可以到家庭所在地的银行、信用社申请贷款，国家将给予助学贷款同等的优惠政策。”张少春说，财政部正会同教育部、国家开发银行研究制定具体办法，“出台以后将选择部分省份试点，并逐步推开。”

　　《意见》出台的助学新政包括：

　　· 中央继续设立国家奖学金，每年奖励5万名优秀学生，奖励标准由每年4000元提高到8000元；

　　· 中央与地方财政共同为在校贫困生设立国家励志奖学金，资助标准每年5000元；

　　· 高校国家助学金由每人1500元增加到2000元，资助面由3%扩大到20%；

　　· 中职国家助学金由人均1000元增加到1500元，资助范围由5%扩大到90%，基本可以覆盖所有农村学生和城市低保学生。