粤构建区域经济新格局 几大板块协调并进

　　报告摘要

　　构建区域经济新格局，促进区域协调发展。区域协调发展是全面建设小康社会的关键所在。综合考虑各地资源禀赋、区位条件和经济社会发展水平等因素，进一步完善区域发展思路。

　　沿海地区要以交通基础设施为纽带，以重大产业项目为支撑，以区域中心城市为节点，加快建设沿海经济带和沿海城市带。

　　中心城市要逐步形成服务业为主的产业结构，强化集聚和辐射功能，广州要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

　　珠三角城市群要推进基础设施一体化，促进产业合理布局，着力发展先进制造业和现代服务业，更好地发挥经济增长的引擎作用。

　　东西两翼要着力改善投资环境，以发展临港工业为突破口，大力培育支柱产业，加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。

　　山区要充分发挥生态优势和后发优势，加强工业园区建设，促进城镇集约发展，严格保护生态环境，努力建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地，更好地发挥生态屏障功能。

　　统筹沿海经济和山区经济发展，加强规划，合理布局，重点突破，协调推进。推动珠三角产业转移，加大对山区发展的扶持力度。积极探索新形势下办好经济特区，增创发展新优势的有效途径。

　　发展壮大县域经济，加快社会主义新农村建设。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以工业化、城镇化和农业产业化为途径，全面推进新农村建设。完善激励型财政政策，进一步扩大县级经济社会管理权限，加快县城、中心镇和专业镇建设，发展优势产业，提高县域经济发展水平。

　　“珠三角、东西两翼、粤北山区”，传统上，广东人习惯于用这样三个关键词划分全省。与富庶繁荣的珠三角相比，东西两翼和粤北山区却仍然被列为“欠发达地区”。

　　与传统的区域经济划分法不同，省第十次党代会报告首次将广东区域经济格局分成中心城市、珠三角城市群、粤东粤西两翼城镇群和山区四个层级，格外引人关注。有代表表示，这意味着广东在构建区域经济新格局，促进区域协调发展有了全新举措。

　　广东省委宣传部理论处副处长丁晋清表示，广东区域经济构建沿海与山区两大板块，中心城市、珠三角城市群、东西两翼城镇群、山区四个层次，可以看作是广东实施“东西北振兴计划”的创新层次上的延伸。

　　几大板块互动互联协调并进

　　丁晋清表示，之所以将区域经济发展延伸为“两大板块”和“四个层次”，说明广东在对促进山区、两翼发展，缩小地区差异方面有了更新、更全面的认识。过去讲广东几大区域——珠三角、粤东、粤西、山区，对互相之间的差异和特点已经有比较多的认识，但是在这种提法下讲共同发展和缩小差距，有时容易让人陷入区域分割的误区，可能给区域间的合作造成一些不利影响。而现在的新提法，则是一种整合的概念，是既考虑到区域差异，又将全省作为一个整体来考量，打通了区域间的界限，强调几大板块的互动互联，对于广东实现和谐发展、科学发展意义重大。

　　培植区域协调发展新“核心区”

　　“仅靠大珠三角一个‘核心区’带动全省发展是远远不够的！”广东省委党校副校长陈鸿宇认为，需要选择东西两翼的沿海地带和粤北山区具有增长后劲和发展潜力的若干地区，培植为带动广东区域进一步协调发展的新“核心区”，通过多圈推移、梯度推进，带动东西两翼和北部山区等经济腹地协调发展。

　　考虑禀赋水平打破地理区域概念

　　报告提出：综合考虑各地资源禀赋、区位条件和经济社会发展水平等因素，进一步完善区域发展思路。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员蒋建业认为，“两大板块”、“四个层次”打破了地理区域概念，转而按产业发展水平的高低划分全省。

　　（记者 严利、卜松竹）