警惕“全民招商”三大弊病

　　2005年下半年，广西藤县爆出一条“爆炸性”新闻：占县直属部门总数70％的47个部门的领导被责令在电视上一一亮相，向全县人民说明或检讨他们招商引资不力的原因。

　　看了这则新闻后，有的人可能会为该县这种不留情面、敢动真格的做法叫好。

　　不可否认，招商引资对发展一个地方特别是相对落后地区的经济，确实起到了积极的促进和带动作用。但不能把其作用无限扩大化，以致于惟招商引资论，把它当作发展经济的惟一法宝，搞“全民招商”，以为一“招”就灵。笔者注意到，藤县在电视上公开亮相的47个部门单位中，除了县委办、建设局、交通局、水利局、国土局、工商联、扶贫办、经贸局等招商引资“要害部门”外，连残联、妇联、团县委、史志办等诸多非经济职能部门（单位）也被列在其内。他们的这种做法实际上是走进了“全民招商”的误区，其弊病显而易见。

　　第一，会分散一些职能部门的精力，影响本职工作。因为分工不同，各个职能部门都有各自管理的社会事务。公安机关保护一方平安，残联全心全意为残疾人办实事服好务，团委做好团的工作如此等等，都是他们的本职之所在。如果在“全民招商”发展理念的指导下，都给这些非经济职能部门身上压上沉重的招商引资任务，势必会分散他们的精力，耽误他们的时间，影响本职工作的开展。

　　第二，会“逼”出巨大的招商引资泡沫。招商引资任务压头，不完成肯定没有好果子吃，怎么办？在这种重压之下，各种投机取巧的办法都应运而生。最奏效的当然是数字造假，玩数字游戏。把所谓的外商请回来，好吃好喝招待一番，或走出去，参加各种名目的招商洽谈会，然后双方签份从来没打算履行的引资合同，引资多少万元。胆子更大一些的，把数字加到亿元级。有的甚至在当地圈块地皮，搞个开工剪彩仪式，当然只能到此为止。结果“外商”白捞了一些好处拍拍屁股走人了，而有关部门的招商引资任务也完成了，可谓是皆大欢喜。造成的最后结果是谁都不敢相信的巨大的引资泡沫。

　　第三，会导致不容轻视的新“官商勾结”。在招商引资的重压下，一些手中掌握执法大权的部门就会利用自身优势，许诺给予“重点保护”以吸引投资商，这不可避免地形成了新的“官商勾结”。比如，某地公安部门引进一家规模庞大的桑拿洗浴中心，结果刚开业就遭到群众的很多非议。明眼人一看就知道，这个老板是冲着公安机关的特殊庇护权来的。如果他们搞非法经营，作为“红娘”的公安部门敢随便查处吗？而其他部门更加是敢怒不敢言，因为谁也背不起破坏招商引资环境的罪名。类似既当裁判员又当运动员的例子举不胜举。一些超市之所以敢明目张胆地卖假货、房产商之所以明目张胆地欺诈业主、高污染企业之所以敢明目张胆地损害当地居民的切身利益，就是因为有“官商勾结”这把特殊的保护伞。毫无疑问，这些都是“全民招商”带来的恶果。

　　史石