昨日(23日),最新一期《政府公报》公布了《盐田区居住证试点工作方案》。记者从中获悉,深圳市政府原定于今年5月1日在盐田区首发居住证,试点居住证管理。但记者昨日从盐田区有关方面证实,目前该项工作尚未正式推开。
试点工作仍处于“准备阶段”
深圳市原定于去年年底开始试行居住证管理办法,最后却没有实施。今年4月,市政府常务会议决定于今年5月份开始在盐田区首发居住证,为何现在已经是5月下旬,还没有见到居住证的“庐山真面目”?
记者昨日致电盐田区公安局,区公安局指挥部李处长向记者证实,至今盐田区还没有正式开始居住证试点,各项工作还停留在准备与启动的阶段。目前他们正忙于招聘和培训相关工作人员和制定具体实施办法。至今盐田区还没有一名外来人口领到“居住证”。李处长说,由于居住证管理办法是关系到管理全市外来人员的重大政策,在制定和实施过程当中非常谨慎。
至于何时才能揭开居住证的神秘面纱,李处长表示,这项工作由设立在市公安局的“推行居住证领导小组办公室”牵头负责,有关居住证的具体问题应该询问该办公室。记者随后与市公安局取得联系,但该局有关负责人表示目前不便就居住证问题接受采访。
据了解,就在5月10日下午,负责审改《深圳市居住证管理办法》的法制办有关负责人曾到盐田区与区有关领导进行了座谈。在座谈会上,盐田区区长袁宝成表示,盐田区正在积极做试点工作的各项准备工作,力争顺利完成试点任务。
据悉,盐田区是深圳面积最小、人口最少的行政区,因而适于开展各项改革试点。此前,备受瞩目的社区居委会直选和“居站分设”改革也是在盐田区率先试点的。
居住证可用于小额消费
“居住证”千呼万唤不出来,使得人们只能从一些官方不时透露出来的信息中揣摩其真实面目。记者从昨日公布的《盐田区居住证试点工作方案》中了解到,居住证将与持证人的工作、居住相挂钩,甚至还能“刷证”进行小额消费。
《工作方案》中明确,居住证管理推行之前要开发“三大系统”。一是市公安局负责的“居住证信息系统”,二是市劳动保障局负责的“用工信息系统”,三是市出租屋综合管理办公室负责的“出租屋综合管理信息系统”。
“用工信息系统”要及时反映企业用工信息,对新招收员工或新辞退、解除用工合同的员工,要求各用人单位于3天内进行信息录入与更新,为实现居住证的“休眠”和“激活”功能提供保障。也就是说,外来工作人员离开深圳时可以申请居住证“休眠”,如果再回深圳工作,又可以申请“激活”原来的居住证。
“出租屋综合管理信息系统”要全面、及时、准确地采集居住人员信息,采集率、准确率要达到95%以上,租住人员信息的变动、更新应在3天内完成。其中,“出租屋地址编码系统”将作为出租屋综合管理信息系统的子系统。
“居住证信息系统”要与上述两系统对接,使居住证具有记录持证人居住、工作等信息的“多功能”证件。此外,市特种证件制作中心还与银联合作,在居住证中纳入小额消费的功能。
除了上述功能之外,居住证还将具备更多功能,各单位正在开发完善各相关信息系统,成熟之后即可与居住证信息系统对接,使居住证功能更强大。将来“居住证”这一载体,将成为为劳动和社会保障、出租屋管理、教育、医疗、计划生育、公共服务等社会管理提供信息共享的平台。
在试点过程中,市法制办还拟针对居住证实施情况召开听证会,听取各方意见,并进一步修改居住证管理办法。试点定于9月结束,届时市法制办将根据实施效果和反馈意见,针对试行办法中存在的问题,进行修改完善,最后形成《深圳市居住证管理办法》上报市委、市政府审定。(记者曾妮)
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