小额贷款扶助万名“小老板”

　　本报南昌5月28日电（记者刘建林）“真没想到，仅用20天就批下来了。”南昌市东湖区墩子塘社区的下岗失业人员刘椿接到区劳动就业部门的通知，他提出的3万元小额贷款申请得到了批准。年仅24岁的刘椿是一家国有企业下岗工人。

今年3月，在家人的资助下，他想开一家小礼品店，但一测算，还需要增加3万元的投入。没有多少积蓄的他想到申请小额贷款。20天前，刘椿用《再就业优惠证》正式向区劳动就业部门提出了申请。“开了这个店以后，每年能有二三万元收入，一年就可以把贷款还清了。”

　　据南昌市劳动就业部门统计，到今年4月底，全市累计发放小额贷款3．03亿元，帮助9616名下岗失业人员创办小经营实体8282个、小企业187个，带动就业人数达3．2万人。其中，85％以上的创业人员和70％以上的带动就业人员是国有、集体企业的下岗工人，贷款回收率达96％。推广小额贷款成为南昌市帮助下岗失业人员自主创业，实现稳定再就业的一条主要途径。据国家劳动和社会保障部门的统计通报，南昌市小额贷款的发放总量在全国省会城市排名第一。

　　从2000年以来，南昌市累计有17万国有、集体企业的职工下岗失业，他们中不少人有创业愿望、有经营能力但缺少启动资金。为了拓宽再就业渠道，2002年12月，南昌市在全国率先试行再就业小额担保贷款，帮助下岗失业人员开办小实体、小工厂。市里出台了《南昌市下岗失业人员小额担保贷款办法》，规定下岗失业人员自主创业可获得2万元的小额贷款，期限为二年，由政府贴息；对当年新录用下岗职工达30％的劳动密集型小企业，可给予100万元以内的贷款，享受50％的财政贴息。

　　2006年3月，又出台了《南昌市再就业小额担保贷款办法》，将贷款对象由企业下岗人员，扩展到城镇复员转业退役军人、大中专毕业生、进城务工农民；担保人范围由国家公务员扩大到效益稳定的事业单位、行业部门、大中型企业在编在职人员。

　　南昌市和9个县区都设立了再就业小额贷款担保中心，为申请小额贷款的下岗失业人员提供信用担保服务。市财政连续三年从预算中拿出至少1500多万元作为担保资金，今年增加到了2200多万元全市小额贷款担保基金达到7560多万元。按1∶5的比例，可以为下岗失业人员提供3．78亿元的小额贷款。

　　为了提高小额贷款的成功率，南昌市建立了项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费优惠“一条龙”服务机制。通过举办创业项目博览会、“金点子”创业项目大赛等形式，向社会征集到6400多个创业项目，在组织专家点评后，免费将近千个“投资少、风险小、见效快”的项目推荐给下岗失业人员。此外，全市还有1．2万名下岗失业人员免费接受了以实用技能、政策法规、创业意识为主要内容的创业培训，其中一半以上走上自谋职业之路。

　　南昌市还开展“信用社区”创评，解决有好项目、好信誉但无担保人而出现贷款难的问题。现在，全市共创建“信誉社区”21个，有73户下岗失业人员仅凭“个人信誉”而获得175万元的小额贷款，使一些信用好、项目好，找不到担保人的下岗职工获得了小额贷款。