违建别墅旁又现千座非法公墓

　　大埝村附近的4幢违规在建别墅，尚没有被彻底叫停，一座占地6亩的非法公墓，又侵占了昔日绿意盎然的高家山北山麓，谁来保护老山国家森林公园的绿色似乎成了一个问题。

　　旧“伤”未去

　　老山森林里违章建别墅

　　去年8月份，在老山森林内，原先大埝村第一小学原址上盖起了4幢大别墅，建造过程中，不仅将校址旁边5亩左右的马尾松砍掉，而且还产生了大量的建筑垃圾。

据了解，这4幢别墅每幢三层半、占地面积200多平方米，仅土建、每幢别墅的造价在70万元左右。是三个老板盖的，其中一个是当地人，其余两个是南京城里来的老板，他们看这里风景优美、空气好就买了地在这里盖别墅，准备度假养老之用。

　　这4幢别墅，都没有经过浦口规划和建设部门的审批，属于违章建筑，而浦口区市容管理局则对去老山林场查处违建感到为难，因为以前林场不属他们管，现在划归浦口区了，但手续还在移交阶段。至于拆违这块，他们称最好是林场成立拆违机构，浦口区市容局协助执法。

　　所以老山森林的这4幢大别墅至今仍没有被彻底叫停，近日相关部门仍在做进一步调查处理。

　　又添新“疤”公墓造成老山“斑秃”

　　近日，市民余小姐向记者反映说，老山森林高家山北麓处，一年前的那一排排郁郁葱葱的林木，以及绿意盎然的植被，早已不见踪影，取而代之的是一排排低矮的水泥坟冢。而该处离违章建别墅的大埝村处很近。

　　昨天记者赶到了老山森林，大埝村的孙先生就生活在这座美丽的森林之中。“上个月，我每天面对的那座山半个山坡的绿树不见了，变成了一排排坟冢”，孙先生有点恼火地称。

　　在孙先生的指引下，记者来到高家山对面的花果山远眺：树木苍翠的山麓中间，竟然出现一块灰白色的巨大“斑秃”，没有一点绿色，随后记者又来到这块“斑秃”前，大概数了下，有近千座坟墓侵占了6亩左右的山地。孙先生说，公墓主要是高丽村建的。

　　公墓追踪高丽村迁移公墓

　　记者来到高丽村村委会，值班的刘书记道出了整个墓地的来源。

　　刘称，位于高家山北山麓的这块公墓，的确是他们村圈地而建的，主要建设资金来源于开发商和坟主。高丽村年初与南京一家农业开发公司签订农业技术开发协议，主要是搞生态旅游和高科技农业，高家山附近的几座山头都被这家开发公司租赁，每年每亩数百元，租期不到二十年，由于租地区域内有许多坟墓，开发商提出将这些坟墓迁出他们的区域，考虑到将这些墓地全部迁进公墓成本太高，经过协商，最终决定在附近区域圈一块山地，改建成公墓，地皮是村里向上级部门永宁镇汇报协调后确认的，是临时圈地。

　　“尽管这块公墓没有任何手续，但属于一种资源整合，老百姓满意，开发商也同意，最终形成了现在的公墓，主要是开发商出资将原先山林夷为平地，而且在这里建设公墓，对于山林防火有一定的作用。2004年清明，因为村民在山里祭烧纸钱，引发大火，现在集中在一起，很难发生火灾了。”刘称。

　　而高丽村所属浦口区永宁镇一位副镇长昨日特地安排相关人员接受记者采访时称，建设这块公墓，镇政府根本不知。

　　部门说法

　　民政部门确认公墓属非法修建

　　就老山森林公园内毁林建墓一事，昨日记者特地联系上江浦区民政局，该局殡葬管理处的陈处长称，数天前，他也接到附近居民举报，称高家山山麓上出现无名公墓，为此他已经数次前往实地了解情况，现在民政部门已经确认此公墓为非法公墓。

　　既然为非法公墓，民政部门该如何处理呢？陈处长昨日表示出“难处理”的困惑。陈称，处理这样的非法公墓，首先要了解墓地属主，高丽村邻近的大埝村已经明确表示，此墓以及这块地皮不是他们行政村的，而事实上，该村有相当一部分居民家的坟墓已经迁入该公墓；而高丽村尽管承认此公墓是他们圈地联建，但拒绝承认此块地皮属于他们村的，这就很难找到这块公墓属地的真正主人。

　　“我们已经确认此块公墓非法，不承认为公墓，这种情况，属地行政部门应该负责，因为谁的地皮上出现问题，谁就应该承担责任……”陈说。

　　由于老山区域划界图上，大埝村与高丽村分界图只是一根线条标出，很难在方圆数公里的花果山、高家山还有刘家山等接壤区域体现。老山林场的程主任昨日也称，由于这块公墓属地产生争议，目前尚不能确定这块山地是大埝村的，因此他们目前不好对此作出处罚。

　　记者就公墓是否违建，又采访了永宁镇城管方面，他们称民政部门已确认该公墓非法，肯定属于违建，他们将对此事进行调查了解。

　　深度探因

　　建非法公墓比进合法公墓地便宜

　　老山中心高家山非法公墓南侧数百米距离处，已有一座存在多年的合法公墓，名叫“毛家山公墓”。

　　高丽村刘书记称，当初的确考虑将开发区域的散坟一起迁入合法公墓，但成本太高，迁入一座坟墓成本至少需要1500元，开发商没有这个承受能力，老百姓更加不能承受，最终大家坐下来商量一番，决定圈出一块地皮，建设自己的公墓，目前已经有其他村的村民也将墓地设在这块新开辟的墓地上。当然有部分居民还是将自家墓地迁入公墓，开发商也相应补偿了200到300元。

　　昨日傍晚，记者从江浦区获悉，区政府已经责成相关部门处理高家山非法公墓，但记者的心情并不能就此平静。