举行第一次全体会议

　　“案件错了，就要敢于承认，坚决改正；案件没问题，但群众有

　　困难就应当帮助；对无理取闹，缠访、闹访的，必须依法办理。”这

　　是咸阳市中级人民法院顾德镳院长在谈到几年来在案件纠错，处理涉

　　诉上访工作中的深刻感受。

　　2004年开始，咸阳中院为从根本上解决上访问题，在全市下大力

　　气开展清理积案工作，当年排查五年以上积案27件，年底全部处理完

　　毕。2005年，排查三年以上积案71件，年终办结69件。2006年，开展

　　清理执行积案活动，共清理执行积案3173件，标的额2.06亿元，执结

　　1682件，标的额1.503亿元。通过持之以恒地抓积案的清理，使多年

　　未解决的矛盾和多数纠纷得到了妥善处理，群众反映强烈的问题逐步

　　得到解决，社会平安和谐的氛围逐步形成。

　　纠正错案不要怕“丢面子”

　　20年前，一基层县法院判决了一起宅基地纠纷案。这起案件是在

　　分家时，房子分给了弟弟，庄基分给了哥哥。哥哥诉至法院要求返还

　　庄基。在当时的情况下，法律对这一问题界定还不很明确，于是，县

　　法院判决，待弟弟的房屋自然坍塌后，返还哥哥的庄基。对于这一判

　　决，哥哥申请法院执行，但因房屋眼看着一年年变得破烂不堪，但它

　　就是不倒，弟弟也不在此居住，但也不腾、不搬，案件无法执行。哥

　　哥一家为此长期上访，咸阳中院领导通过信访了解此案后，立即责成

　　有关部门尽快解决，经过市县法院多次沟通，耐心做兄弟俩的工作，

　　最终达成调解协议。弟弟表示放弃庄基地上的破旧房屋，庄基归还哥

　　哥，一场十多年的纠纷得以解决。

　　为了确保案件质量，咸阳中院率先在全省法院系统成立了案件评

　　查室，评查室列入正式编制，调来10名资深法官为评查人员，对全院

　　所办结的案件逐个进行评查，每月进行情况通报，有效防止了有瑕疵

　　案件的发生。现在，咸阳中院和基层法院每年的二审发回和改判率、

　　申请再审率等，年年在下降。与2003年底相比，全市法院二审发回和

　　改判率由4.54％降低为2.6％，同比降低1.92个百分点；申诉和申请

　　再审案件362件，同比减少101件。

　　今年初，咸阳中院又在全市基层法院推行案件评查制度，院长顾

　　德镳说，清理积案，就是为了解决历史遗留问题，让社会更加和谐稳

　　定，让群众能够安居乐业。因此，在清理积案的同时，不能再出现新

　　的积案。

　　案件质量没问题群众困难还要帮

　　法院在案件办结完毕后，常常会遇到一些诉讼当事人对败诉的结

　　果不服气，尽管经过再审程序，但他们仍然不满意，反复进行上访。

　　面对这种状况，咸阳中院不是置之不理，一推了之，而是热情接待，

　　耐心解释，使上访群众明白相关法律规定，明白败诉的原因，息诉罢

　　访，对确有困难的群众，就想方设法地帮助。兴平市西吴镇马村村民

　　刘志海老汉，20年前因与村上有经济纠纷，村上欠他的钱一直未还，

　　为此他与村上打起了官司，可官司赢了,村上却没有可供执行的财产，

　　兴平市法院干警不知跑了多少趟，趟趟都无功而返,一拖就是十多年。

　　万般无奈的刘老汉找到了中院，诉说自己的苦衷。

　　村上没有可供执行的财产，怎样解决刘老汉的问题？经过兴平法

　　院深入调查了解，得知村上有一砖厂，2006年将要进行新一轮发包。

　　兴平市法院及时采取措施，把承包人上交村上的部分承包款执行给了

　　刘老汉，一场十多年的官司得以了结。

　　张丽娜是一位咸阳师范院校的在校生，还有一个未成年的弟弟，

　　父亲因工伤身亡，母亲病故，姐弟俩成了无依无靠的孤儿。但法院判

　　决造成工伤的责任人却始终不赔付,姐弟俩的学费和生活费成了问题，

　　情急之下，张丽娜写信向中院反映此事，中院领导当即责成承办该案

　　的县法院迅速采取有力措施，解决姐弟俩的实际困难。县法院依法采

　　取强制措施，使案件很快得到执行。姐姐张丽娜激动地说：“没想到

　　一封信，法院领导这么重视，这么快就解决了我们姐弟俩的困难。”

　　去年以来，咸阳中院在司法救助上,减、缓、免诉讼费就达到100

　　万元以上，对于一个经济并不宽绰的法院来讲，是很不容易做到的。

　　对蔑视法律者也要依法打击

　　“执行难”是群众反映强烈的问题,而不履行生效判决的单位和个

　　人，往往采取各种手段，阻挠法院的执行，有的甚止煽动群众闹事，

　　制造事端，蔑视法律，公然向法律挑战。咸阳中院力排各种干扰，依

　　法坚决打击。去年以来，该院加大执行力度，对拒不履行法律义务的

　　20个单位和4名个人公开在媒体上进行曝光，并召开执行兑现大会，

　　当场兑现执行款2332余万元。

　　在涉诉涉法上访中，大多数群众属于善意行为,而总有极少数人，

　　打着信访的幌子，进行无理缠访、闹访。对多数人中院坚持在辨法析

　　理，耐心说服无果的情况下，严格依照法律规定予以处理，提请有关

　　部门予以行政处罚或作其他处理。一起伤害案的被告人，在被法院判

　　处缓刑后，四处上访，并以自焚相威胁。咸阳中院责成承办的法院撤

　　销了其缓刑，依法收监执行。

　　咸阳中院清理积案，化解矛盾纠纷的成功作法，得到社会各界的

　　广泛赞誉，群众对法院工作的满意度不断提升，去年，该院被咸阳市

　　评为处理涉法上访工作先进单位。在今年召开的全市人代会上，咸阳

　　中院没有一件案件被作为议案提起，工作报告全票通过。过去大门口

　　堵门闹事的现象没了，涉诉上访的少了，群众赞扬声多了。

　　（本报记者 吕贵民 本报通讯员 鲁中锋）