看退耕还林，看陕西的绿

　　提起榆林，想起陕西，大多都会与黄沙联系在一起，事实上陕西也正是黄河泥沙的主要来源地。全省荒漠化土地总面积占全省土地面积的14.6％，水土流失面积更是占全省总面积的2/3强。但当政协视察团踏入陕西的土地，发现情况正在慢慢发生变化。

　　榆林是以治沙出名的，石光银、牛玉琴……一大批治沙英雄的不断涌现说明了人与沙战的惨烈。从山西保德进入榆林，公路沿途的绿色引起委员们的强烈反映，许多以前来过的委员纷纷感慨变化之大，没来过的委员则感叹没想到。这里处于毛乌素沙漠的边缘地区，可以很清楚地看到黄与绿的交战，人与天的奋斗。土地仍然细细的黄沙，但并不是不毛之地，黄沙上面已经覆盖了绿色的植被，有正在长成的乔木，也有匍匐在沙上的灌木和草。

　　榆林的介绍中，有两个数据让人感慨，与建国初的数据相比，现在全市的林草覆盖率从1.8%上升到30%以上；每年流入黄河沙量也从5.3亿吨下降到2.9亿吨。在汇报会上，我们听到一个说法：实现了区域荒漠化逆转。

　　无独有偶，在革命老区延安，视察团也看到了郁郁葱葱的群山，视察团成员，原福建省委书记感慨，单看这山已经跟南方的山没什么区别。在随后陕西省的汇报会上，陕西省说防沙治沙工作实现了从“整体恶化、局部好转”到“整体遏制、局部好转”的历史性转变。

　　这一切拜1999年以来的一项惠民政策所赐，一路看下来，各地方普遍反映，退耕还林是国家实行的各项惠民政策中，最受老百姓欢迎的一项。我们只看一个数据就知道它发挥了怎样的作用：到2006年底，陕西共完成退耕还林3100多万亩，全省的森林覆盖率由1999年的30.92％增长到目前的37.26％。

　　但也几乎都反映了一个问题，一方面，退耕还林的力度渐小，按照一个统一的安排，用于这项政策的资金正逐年减少，各地的指标也相应缩小；同时，政策安排的8年补偿期也马上到期，农民虽有积极性，但也马上面临缺少鼓励的境地；另外也有反映，这项好政策在实施的过程中存在重点不突出的问题，一些投资被用在自然条件较好的中东部地区，而真正需要的西部地区，因为所谓“跑部钱进”现象而得不到所需的资金。考察团成员，清华大学教授王光谦看着山上的绿色感慨地说，虽然这项政策取得了一定的成效，但西部地区生态的脆弱要求必须有一个巩固期，这项政策还需要维持一段时间。

　　因此，国务院参事任玉岭在他写的考察随记中大声呼吁进一步加大力度，同时重点突出地推进退耕还林政策。

　　还有一个治沙技术值得一提，建淤地坝。这一被专家极力称道的拦沙其实是向大自然学习的结果，一开始人们发现，山谷中有一种现象叫聚湫，即在水土流经的地方有一个天然的障碍，于是雨水带着泥沙在这里聚积，先是变成一个小水库，然后水蒸发之后，变成了平整的土地。于是农民便在这里耕种，发现这样的地，不但水不缺，而且土壤还非常肥沃——水带来了许多有机物。于是这个拦沙的策略便应运而生，即人工建造许多大大小小的坝，实现拦截泥沙，同时造田的目标，实践证明，这是一个好方法。从陕西省的数字来看，近年来已建成淤地坝近4万座，共拦截泥沙50多亿吨，淤成高产稳产坝地80多万亩，实施小流域综合治理4000多条，水土流失状况逐步好转。

　　王光谦教授有一个口头禅——“就这么简单”。他用在了黄河治沙上：“人退出来，让生态自然恢复；建淤地坝，拦住进入黄河的沙。就这么简单。”