扶持引导到位增收信心更足——渭南加快新农村建设纪实

　　“创卫”改变了渭南城市的面貌，新农村建设也正在改变农民的

　　生活，水泥路修到了村口，农村经济有了主导产业，各项惠农政策落

　　实到位，农民的负担轻了，增收的信心足了。这是渭南新农村建设抓

　　根治本带来的成效。

　　要想治本 根基要稳

　　渭南市第三次党代会提出，到2008年,全市实现硬化道路村村通。

　　这个目标能不能实现，让我们来看一组去年的数字：去年，全市新建

　　农村公路3009公里，完成投资9.8亿元，是过去10年的投资总和，其

　　中，通村公路2470公里，建设里程居全省首位，实现新通行政村766

　　个，惠及120万农民群众。今年，渭南将加大通村公路建设力度，争

　　取80％以上的村实现通公路。

　　去年，渭南制定了新农村建设规划，从群众最迫切需要解决的问

　　题入手，把“水、电、路、气、讯”等基础设施作为新农村建设的突

　　破来抓，启动了农村道路、安全饮水等十大工程，重点抓了212个示

　　范村，取得了明显效果。截至去年底，全市农业综合开发共改造中低

　　产田20.2万亩，改善和新增有效渠灌面积19.6万亩，新增粮食生产能

　　力3200万公斤。全面启动10万人用水项目，新解决8万人饮水问题。

　　沼气生态项目建设取得新突破，已建成户用沼气池1.59万口。有线电

　　视通村率达到了95％。

　　要想治本 一村一品

　　5月15日至16日，渭南召开了全市规模最大的一次一村一品现场

　　会，包括200多名村干部在内的五六百人现场观摩了大荔、蒲城、富

　　平、临渭区的十个示范点。市委书记刘新文在现场会上提出了“收入

　　是中心，关键是资源，路子是转移，方向是专业，重点是服务，问题

　　是风险，前提是民营，根本是素质”八句话，指导全市一村一品建设

　　全面推进。

　　近年来，渭南市委、市政府按照“稳粮、优果、兴牧、增菜、促

　　林”的农业发展思路,积极调整农业产业结构,大力发展“一村一品”

　　，增加农民收入，取得了一定的成效。

　　目前，全市350个“一村一品”典型村，主导产业的规模化、专

　　业化、集约化和标准化程度相对较高，主导产业的产值平均占到这些

　　村总产值的80％以上，充分发挥了产业支柱的作用。临渭区武赵村冬

　　枣种植面积达1200亩，占全村耕地面积的95％，去年该村冬枣产业产

　　值达378万元，占全村农业总产值的97％以上，已成为远近闻名的冬

　　枣专业村，并被省农业厅评为“一村一品”示范村。

　　“一村一品”带动农民增收的作用明显。全市“一村一品”专业

　　村从事主导产业的农户数占到其农户总数的75％以上，去年专业村的

　　农民人均纯收入平均达到2300元，较全市农民人均纯收入高出22％，

　　主导产业人均纯收入占到其农民人均纯收入的80％以上。以种植大棚

　　西瓜为主的蒲城县龙池乡埝城村主导产业年人均纯收入达到400元。

　　临渭区下吉镇见庄村的红提葡萄已发展到1520亩，占全村耕地面积的

　　83％，全村224户村民，221户栽植红提葡萄，去年，仅红提葡萄一项，

　　人均销售收入就达万余元。该村的葡萄产业还带动了周边20个村发展

　　这一产业。目前，全镇红提葡萄面积已超过600亩。

　　“一村一品”增强了新技术的引进和推广能力。在专业村的发展

　　过程中，群众注重对新技术、新品种的引进和应用，特别是一些科技

　　带头人善于学习新技术、敢于应用新技术、能向群众传授新技术，促

　　进了农业实用技术的推广，推动了主导产业的提档升级，生产水平在

　　当地始终保持领先位置。澄城县富源村在发展生猪养殖过程中，在各

　　级农业部门的支持下，大力推行“四统一”的管理模式，养殖规模得

　　到迅速扩张，养殖户的养殖水平也得到了提高，该村已被省农业厅认

　　定为无公害生猪产地。

　　围绕“一村一品”，全市筛选了100个企业，分别与一村一品示

　　范村联合结对，这些龙头企业向特色资源选择，向主导产业靠近，向

　　规模经营推进，与示范村形成了关系密切的利益共同体，带动示范村

　　的产业提升。临渭区的路易食品公司将蒲城生产的梨、华县的芦笋、

　　白水的苹果加工成富含各种营养的罐头，风靡欧美市场。落户临渭区

　　渭北产业园的天斗蛋业、伊利乳业等企业，提高了临渭区农副产品的

　　加工能力。目前，渭南已经成为全省最大的绿色果品生产基地、果品

　　冷藏基地以及全国最大的浓缩果汁加工基地。

　　要想治本 扶持引导到位

　　渭南各项政策落实到位，农民负担明显减轻。据统计，“三减免、

　　三补贴”政策的兑现，使渭南农民减轻负担3.29亿元，人均达76.6元；

　　教育“两免一补”使农民子女上学减少费用1.86亿元，计划生育家庭

　　奖励扶助制度，使农民得益344.6万元。同时，农村道路、水利设施、

　　农村市场、农村能源建设和科技推广、农民教育等扶持政策的落实，

　　使相当一部分农民直接受益。

　　去年，渭南实施了“百村千户万人农村科技致富示范工程”，科

　　技致富效果明显。全市共有1000多名农业干部和农业科技人员奋战在

　　生产一线，大大促进了农村科技进步。去年，示范村主导产业的科技

　　入户率超过90％以上，农民人均纯收入增幅比当地平均增幅高出5个

　　百分点，科技示范户的人均纯收入高出周围人均纯收入的7％，科技

　　致富带头人的家庭收入高出当地平均收入的6％。

　　专业协会提高了农民的组织化程度。在全市350个“一村一品”

　　典型村中有172个村建立了产业协会。农民专业合作经济组织为群众

　　提供产前、产中、产后一条龙服务，特别是促进农产品销售的作用日

　　益显著。各类协会的建立，既提高了农民的组织化程度，又为优质农

　　产品的生产和开拓市场创造了有利条件，有力地促进了主导产业的健

　　康发展。韩城市西庄镇井溢村按照“支部＋协会＋农户”的形式，创

　　建了专业合作经济组织，从苗木的繁育、生产技术的指导、产品的销

　　售等方面，为椒农提供全方位的服务，彻底解决了农民群众生产花椒

　　的“产前、产中、产后”中存在的问题，为该村花椒产业的发展做出

　　了重要贡献。

　　（本报记者 王忠杰 由文光）