国企分红能否惠及普通百姓

　　5月31日《东方早报》报道，5月30日，国务院总理温家宝召开会议，会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。国企专家解释说，按照通俗的说法，即政府作为股东，对国有企业的利润提取分红和进行再分配。

　　历经多年发展，国企已经逐步成长壮大，已经有能力对国家进行反哺。据财政部数据，2006年，全国国有企业实现利润1．1万亿元，其中中央企业实现利润达7700亿元。据财政部研究机构估算，2007年中央企业的收益将超过8000亿元；如果加上地方国有企业利润，规模将超过1．2万亿元。此时分红，可谓顺势而出。围绕国企分红，舆论给予了持续的关注，但是，在肯定的同时，我们必须明晰：国企分红，红利到底分给谁？

　　据报道，红利将重点支向两个领域，一是对重要企业“要保”，补充资本金；二是解决一些困难企业的退出成本。由此可见，国企分红还是在国企大框架里流动。虽然说这一分红方式自有其意义，但应该承认，这与民众希冀的“让普通百姓分享”有相当大的距离。

　　早在去年，就有专家表示，国企分红“应让普通百姓分享”。北大中国经济研究中心教授宋国青认为：“国企分红最重要的是必须让钱分到个人手里，将这部分红利通过‘减税’等途径惠及民众，让普通百姓分享到国企分红成果。”国企改制问题专家、上海流通经济研究所所长汪亮则表示：国企上缴红利的投向首先应该是资金缺口巨大的义务教育领域，其中应重点投入农村的义务教育；其次则是公共医疗卫生领域，重点是给予弱势群体支持；然后是用于新农村建设。另外，也有观点认为，国资收益至少应该填充全民社保等账户。

　　“应该”投向的领域，有可能成为“空白”。对于这种国企分红方式，相信公众是难言满意的。诚然，国企从不分红到分红是一个进步，但是，如果能从在国企系统内部分红到面向普通百姓分红，那岂不是一个更大的进步？只有这样，国企的形象才会丰满，国企才会真正成为具有现代责任内涵的企业。

　　国企是国家的企业，公众是它的投资人。因此，国企分红不只是一个经济问题，更是国企的责任，这也是对现代企业的要求。因此，在民众的期望面前，国企分红应该面向普通百姓。即使说，因为国企自身存在的问题，目前还不可能完全面向普通公众，那也应该设定一个时间表。