(荆楚华章) 税费改革破坚冰 农民零税一身轻

　　记者梅军

　　“哪怕是砸锅卖铁，也要千方百计推行农村税费改革！”2001年12月27日上午，在全省经济工作会议上，新任省委书记俞正声在谈到2002年的工作时，斩钉截铁地说。

　　“当时听了这句话，我们都一惊，因为谁都明白，这是一场大硬战。

5年过去了，这场仗我们赢了！”昨日，省农村综改办有关负责人兴奋地对记者说。

　　农民负担曾重于山

　　税费改革前，湖北省农民的负担究竟有多重？2000年9月下旬，一位省领导轻车简从来到枣阳市吴店镇姚岗村，向几位村民作了调查。

　　61岁的何老汉反映，他和老伴承包了6亩地，当年收成不好，只保住了1000公斤口粮。可是，村里要他上交1000多元，平均一亩地的负担高达200元！

　　另一位农民诉苦：“我娘家的每亩负担过了300元，家家都说再种不起田了，村里有一半良田撂荒。”

　　在当时，农民负担过重问题具有普遍性。2001年，全省农民政策内税费负担人均为126.62元。

　　税费改革犁破坚冰

　　2002年，湖北省正式启动农村税费改革。

　　鲜为人知的是，当年，湖北省最初并未被国务院列为农村税费改革试点省份。省委主要领导清醒地认识到，不进行税费改革，湖北农村的一系列症结就无法解开。经省委、省政府多方争取，2002年3月27日，国务院将湖北列为全国农村税费改革扩大试点省份，并安排湖北省转移支付资金13.5亿元。当年4月，湖北省全面启动试点工作。

　　为确保农村税费改革顺利推进，省领导纷纷下基层展开调研，省委主要领导还多次微服私访监利农家，掌握第一手情况。

　　从撂荒到“抢田热”

　　降低农民负担的过程，现任荆州市委书记应代明非常清楚。

　　据应代明最近介绍，2002年，荆州市在荆州区纪南镇开展农村税费改革试点，随后在全市范围全面推开。当年，农民负担得到规范；2003年，农民负担稳中有降；2004年取消农业特产税，降低农业税税率3个百分点；2005年全面取消农业税，农民告别了延续两千多年上缴“皇粮国税”的历史。2006年，荆州农民人平负担55.6元，亩平负担38.1元，与2001年相比人平减少157元，亩平减少108.5元。

　　荆州农村的变化，只是湖北农村变化的一个缩影。省农村综改办有关负责人说，2002年，全省农民实际税费负担人均为79.5元，比税改前的2001年减少47.12元，减幅达38%！

　　税费改革后，屠宰税、乡镇统筹款、行政事业性收费等全部取消。目前，除易涝地区要收取排涝水费外，国家对农民已实现了零税赋。

　　农民负担大幅度减轻，种粮农民还有补贴，农村又出现了可喜的变化：以往弃田撂荒的景象早已不复存在，人们纷纷抢着种田，千方百计增产增收。

　　农村改革没有句号

　　农村税费改革从根本上解决了农民负担过重问题。但是，农村改革没有句号。

　　税费改革以后，农村仍面临着一些亟须探索、逐步解决的重大问题。在免征农业税的新形势下，传统的依靠行政命令的事务管理型乡镇政府，其职能必须转型为服务型政府，竭力引导农民致富。

　　税改后，农村公益事业发展出现困难，影响全面建设小康社会的进程。积极探索农村公益事业的新机制，多渠道筹措农村公益事业发展资金，也成了当务之急。

　　此外，在确保农村社会稳定的基础上，要采取多种方式积极稳妥地化解乡村两级债务。在此过程中，要建立防止农民负担反弹的长效机制。