订单连结企业与农民 河南200万亩小麦未收先销

　　在河南濮阳，订单成了连结企业与农民利益的一条“红线”

　　5月末的豫北大地，千里平原麦浪翻滚，金黄色的大地上丰收在望。还有一周才能开镰收割，但濮阳市今年种植的200万亩优质小麦已经被预购。为什么会这样？记者一探究竟。

　　农民：“销路不愁、价格不愁，订单是咱的定心丸！”

　　5月29日下午，35岁的濮阳市清丰县翟家村村民翟瑞勋刚从北京打工归来，就一头扎进了麦地里。8亩麦子长势喜人，根根小麦齐刷刷的“个头”，一眼望去就像大地上铺上了厚实的麦毯。与其一垄之隔的邻居家小麦不仅“个头”参差不齐，还出现了倒伏。翟瑞勋说：“销路不愁，价格不愁，订单是咱的定心丸！”

　　尽管2005年翟瑞勋就和乡县种子站签订了订单合同，但他当时心里没底，只种了2亩，“合同就没有骗人的？”想不到当年麦收，收购价格果真比市场价高出8分钱。尝到了订单农业的甜头，2006年翟瑞勋8亩地全种上了订单小麦，卖完麦子一算账：8亩地多收入1500多元。

　　“如果别人比合同价给得高，你卖不卖？”记者问他。

　　“那怎么行呢？咱农民要说话算数。啥叫订单，人家对得起老百姓，老百姓就对得起人家！”翟瑞勋肯定地说。

　　如今，订单农业在濮阳发展得如火如荼，并不断推进产业结构调整。2005年全市优质专用小麦种植面积为130万亩，2006年达到160万亩。清丰县已经成为国家优质强筋小麦示范重点县，今年全县仅新麦18一个品种就达到了10万亩。

　　企业：最怕农民拿合同不当回事儿

　　订单农业一头连接农民利益，一头连接企业利益。

　　“对于国有企业来说，保护农民利益最重要。”濮阳皇甫国家粮食储备库主任韩振玺说，粮库每年以高于市场价10％—15％的价格签订合同，但去年国家的最低保护价比市场价每斤高出7分，农民说合同价格定低了，强烈要求以高出保护价10％—15％的价格收购。皇甫粮库最终顾全了大局，提高了收购价，一年多支出了100多万元。

　　为保障优质粮源，目前皇甫粮库组建了由50多名粮食经纪人组成的粮食经纪人协会，由协会与农民签订购销合同，收购优质小麦。

　　据悉，近几年来，濮阳市粮食系统依托“公司＋基地＋农户”的发展路子，积极参与到种子供应、协议签订等环节中，为粮食购销市场放开探索经验。2006年、2007年全市粮食系统每年发展农业订单达100万亩，年订单收购量1．5亿公斤。

　　“现在的优质小麦不是多了，而是不够。如果品种、品质好，农民有多少，我们收多少！”韩振玺不无担忧地说，一是农民缺乏技术，好品种种不出好品质；二是农业部门推荐给农民的良种，和粮食龙头收购企业的需求不对路。

　　“发展订单农业，企业和农民都要讲信誉，企业最怕农民拿合同不当回事儿。”韩振玺说，种植优质小麦不同于普通小麦，要严格按照技术规程进行。去年，他们给一个村的农民推荐了豫麦34这一优质小麦品种，技术人员告诉农民：这一品种适合晚播。但当地农民还是按照老皇历去播种，这一提早播种不要紧，直接导致了90％的小麦受冻。为减少农民损失，最后皇甫粮库还按产量给予了补偿。

　　政府：责任在于规范订单，防范风险

　　“大力发展订单农业，政府的责任是规范订单，防范风险。”濮阳市政府有关负责人说。

　　如何规范订单合同，努力做到企业与农民“双赢”？

　　濮阳市粮食收购以乡为单位与乡镇政府签订协议，再由乡镇政府与农民签订订单；或者由县粮农协会牵头，建立了产销衔接制度，定期研究在生产、销售过程中存在的问题。在优质麦推广过程中，实行统一供种、统一管理、统一机播、统一机割、统一回收。

　　正如翟家村村民翟小军说：“现在种地挺省事，农业农技推广部门统一供种、统一管理，农机部门统一机割；在回收粮食时，粮食部门按照国家规定标准，坚持优质优价，并按照高于普通小麦现行市场收购价格5％—10％收购。”

　　近几年来，濮阳多次组织有关部门和企业进行优质小麦品种的引进、培育和试验，共收集试验了近百个国内外的优质小麦新品种，筛选出了适宜濮阳种植的优质小麦品种。

　　值得注意的是，在订单农业发展过程中，政府的直接介入越来越少。近年来，濮阳市主要抓龙头企业，增加订单带动能力，促使农产品加工企业不断壮大；以订单农业为基础，加大了优质小麦的产销衔接力度，推动生产与加工结合；通过组织营销队伍到省外开展粮食经贸洽谈活动，把粮食企业与农民签订的“小订单”，延伸为与省外主销区签订的“大订单”。目前，濮阳市已与一批粮食主销区建立了比较稳定的粮食经贸合作关系。（记者曲昌荣）