马凯：中国不是世界环境的威胁

　　“中国不是世界环境的威胁。”在国务院新闻办今天召开的发布会上，国家发展和改革委员会主任马凯表示，作为发展中国家，中国不承诺量化的减排目标。不过，他亦重申，中国将继续探索可持续的新型工业化道路，并积极承担应对气候变化的责任。

　　中国环境威胁论没有事实根据

　　近几年，谁来养活中国的说法少了，中国要耗尽世界能源的说法也少了，可是中国的发展将对世界环境构成威胁的说法却流行起来。

　　马凯说，“中国环境威胁论”缺乏事实根据。看三组数据：第一，中国的历史累计排放量少。从1950年到2002年的50多年间，中国化石燃料燃烧排放的二氧化碳只占世界累计排放量的9．33％；1950年以前，中国排放的份额就更少。

　　第二，中国人均排放水平低。国际能源机构最新统计显示，2004年中国人均二氧化碳排放量是3．65吨，仅为世界平均水平的87％，为OECD（经济合作发展组织）国家的33％。按照世界平均排位，过去五十年中国人均二氧化碳排放量只占到第92位。

　　第三，中国单位GDP二氧化碳排放的弹性系数小。同样依据国际能源机构的测算，在1990年－2004年间，单位GDP每增长1％，世界平均二氧化碳排放要增长0．6％，但是中国仅仅增长0．38％。

　　“我百思不得其解的是，没有人说那些历史排放量多，人均排放量高，排放弹性系数大的国家是气候变化的主要威胁，反而说历史排放量少，人均排放量低，排放弹性系数小的中国构成了主要威胁，这显然是不客观的，也是不公正的。”马凯说。

　　客观看待排放可能超美的结果

　　有人推算，2009年，中国的温室气体排放量将超过美国，跃升为世界第一。对此，马凯评价说，毋庸讳言，在今后的某个界点会出现这样的结果，但是要历史地、客观地、全面地看待这个结果。

　　首先是不能只看总量，还要看人均水平。人口规模对一个国家的排放总量影响至关重要，一个人出生到世界上，不但要吸进氧气，呼出二氧化碳，而且衣、食、住、行、教育、各种文化享受都要消耗能源，相应的也都要增加排放。“我国即使哪一年排放总量超过了美国，但是由于我国的人口是美国的四倍，我国的人均排放量也仍然只是美国的四分之一。”

　　其次，不能眼睛只盯着排放量，还要看到不同国家所处的发展阶段。科学研究显示，一个国家的能源消耗和温室气体排放呈现出一种倒U字型的变化。即在实现工业化的过程中，排放强度是增加的趋势，实现工业化以后就开始减少。在过去的一二百年里，美国为了实现工业化，向大气中排放了大量的二氧化碳。现在，中国正在爬坡阶段，相应的排放量要大一些。“总之，一个国家在一定的历史阶段，温室气体排放的增加有其客观必然性和合理性，不仅中国如此，其他发展中国家也是如此。”

　　最后是不能只计算本土排放，还要看转移排放。生产、出口高耗能、高排放产品的国家，承担了本应在进口国排放的二氧化碳，而进口、消费这些产品的国家在计算排放时却漏掉这部分数据。此种情况对于中国来说尤其明显。

　　不能用气候问题限制发展中国家的发展

　　从人类历史上看，发达国家在其实现工业化、现代化的过程中，无约束地、大量地排放了温室气体，主要是二氧化碳。即便是最近五十年，发达国家的排放量仍占到总排放量的77％。

　　正因如此，马凯说，发达国家对气候变化负有不可推卸的主要责任，也应当承担主要的义务，包括进一步减少自己的排放，也包括为发展中国家应对气候变化提供资金和技术支持；发展中国家当前首要的任务是发展经济，消除贫困。因此，在应对气候变化的过程中，国际社会理应充分考虑发展中国家的发展权和发展空间。

　　保护环境是中国的内在要求

　　马凯今天也一再表示，虽然中国不承担量化的减排指标，但是并不等于中国不承担应尽的国际义务和责任。事实上，作为负责任的大国，中国一直在努力提高能源的使用效率，同时降低污染和温室气体排放。

　　据统计，从1990年到2005年，中国每万元GDP能耗下降了47％，等于节约了8亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放18亿吨。同期，中国通过植树造林、森林管护等又净吸收了50亿吨的二氧化碳。特别是自上个世纪以来，中国实行计划生育，少生了3亿人。现在按2004年的标准，世界每一个人平均每年释放二氧化碳4吨，3亿人就等于中国去年少排放了12亿吨二氧化碳。

　　马凯说，当前中国政府已经把节能减排的任务作为约束性指标分解落实到各个省市和有关的能源消耗大户。法律手段和经济手段也在逐步引入到这个领域。

　　在法律手段方面，中国颁布了《环境保护法》、《可再生能源法》等一系列法律法规；在经济手段方面，中国政府正在逐步理顺资源型产品的价格，使它能够反映资源的稀缺程度和环境损害程度。同时，在财税政策方面，对于节能技术、节能产品的推广应用，也出台了一系列扶持政策，正在落实之中。

　　本报北京6月4日电