诊治“结构病”做好“加减法”

　　上海节能减排加强环保系列报道之一

　　本报记者洪崇恩张晓鸣

　　编者按

　　温家宝总理不久前在全国节能减排工作电视电话会议上指出，全国节能减排工作面临的形势非常严峻，要进一步增强紧迫感和责任感，下大力气，下真工夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。

　　作为我国重要的经济中心城市和现代化国际大都市，节能减排也是摆在全体上海人民面前的长期战略任务。与国际水平相比，上海在火力供电、冶金、化工、机械制造业等主要耗能领域的综合指标以及排放指标都要高出许多，有些甚至与国内先进地区相比也有很大差距，还存在相当多的薄弱环节。

　　实践证明，针对存在问题，加强研究与宣传，动员全市人民努力实现国家下达的节能降耗和污染减排任务、全面完成“十一五”规划，是上海贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是上海建设资源节约型、环境友好型城市的必然选择。为此，记者近日分别采访了一些部门、企业，并与相关各界的专业人士，就上海节能减排的形势、存在问题及解决对策进行了深入采访，撰写了一组报道，从今天起陆续刊出。

　　位于黄浦区望达路55号的上海南市电厂是中国最早的电厂之一，至今已有110年的历史。厂区内老发电机组的高大烟囱既显扬着它过去的光荣，也宣示着它如今的落后：能源消耗大、污染排放重。为了上海新的发展，为了让上海的能源结构更加合理，不久后，“南市电厂”的名称将消失。目前，该厂1台6万千瓦机组和1台2.5万千瓦机组已经拆除，剩下的1台机组也将在9月停下。

　　百岁“老电力”退出一线

　　南市电厂此次颇有些壮烈的“寿终正寝”，是上海调整产业能源结构进程，对原有能耗、排放大户做好“减法”的一个缩影。

　　能耗排放与经济结构之间的依存关系十分明显。经济结构不合理，产品落后、技术落后、工艺落后，必定导致能源高消耗、污染高排放。要想做好节能减排，非大力治理“结构病”、进行经济结构调整不可。

　　上海是一个老产业中心、制造中心。高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放型增长方式，长期占据着上海经济领域的方方面面。近年来上海花很大气力着重改变这种状况。九年前围绕纺织压锭打的那场“大仗”曾经震动中外。造纸业痛下决心淘汰了几乎所有老企业，发展全新的“绿色造纸”，是另一个突出例子。有数据表明，上海上世纪90年代以来万元GDP综合能耗下降的各种因素中，结构调整所占的比例，约占三分之二。

　　但是，电力工业相当特殊。改革开放这些年来，上海经济迅速发展，电力供应几乎年年告急。上海市有关部门连续多年都要“继续采取有效措施确保电力生产和市民用电安全”，十多家新老电厂包括一些“企业自办厂”，年年超负荷运作。这一现状，驱使南市电厂这位“百岁老将”不得不长年拼杀在第一线。不说停产下马，连停机检修都难以安排。

　　但数据又说明，恰恰是那些历经风霜而依旧存在的老产业流程、旧生产工艺，是造成目前上海能源高消耗与污染高排放的重要根源。像南市电厂，它的那些二十多年前安装的老机组，煤耗明显高于国际水平，碳、硫等的排放指标，也都在全市平均水平之上。

　　显然，像南市电厂这样的“老电力”，不把它从“一线”撤下来，就会在一定程度上拖了上海市节能减排计划的后腿。而它的适时“带头退休”，则可说是为上海发展作出了新的贡献。

　　精算一笔“减煤细账”

　　从本身实践中得出的结论，与国家下达的方针任务是如此切合，“上海电力工业调整实施方案”等应运而生。按照这一方案，上海在2010年前要关停7个电厂、29台10万千瓦及以下的小火电机组，装机容量共210.8万千瓦，占全国总关停量1500万千瓦总装机量的七分之一。包括南市电厂在内的64.5万千瓦装机容量，已确定要在今年内彻底关停。

　　燃煤是上海目前能源的最主要供应源，对电力工业实行“减煤”，成了上海节能减排目标的突破口。但是，“减煤计划”并不只在电力部门实施，也在其他许多制造业部门广泛开展。按去年发布的上海首部《能源白皮书》，上海在“十一五”规划期间，将大力发展低能耗、高附加值的产业，降低高耗能产业的比重，特别是削减分散烧煤，使煤炭在一次能源消费中的比重下降到50%以下，在终端能源消费中的比重下降到16%左右。此举不仅大大降低二氧化碳排放，还能使全市二氧化硫排放量削减26%。在这个规划指导下，去年上海已经调整淘汰了劣势企业640家，淘汰了12座矿热电炉、1座吹氧转炉、2座真空炉，还把申佳铁合金公司、上海焦化公司1号焦炉等一批工艺陈旧、能源利用率低、污染排放量高的企业、设备“调整”了下来。年终总结算，通过结构调整，全市在2006年一年中，总计减少耗能约50万吨标煤，减少工业废水排放637万吨、减少废气排放量15亿立方米。折合全年万元GDP综合耗能，下降了4%左右，在全国居于领先水平。

　　在初战告捷的基础上，去年底上海市有关部门为2007年精算了一笔“减煤细账”：加快淘汰劣势产品、淘汰落后工艺的速度，减少能耗近100万吨标准煤；发电置换电量23亿千瓦时，可减少18万吨标准煤的能耗；改造一批燃煤锅炉，预计可节能近20万吨标准煤；投入2000万元专项资金，补贴节能技改项目，争取节约50万吨标准煤。再加上零星的行动，今年全市总计可减少煤耗整200万吨。

　　当然，减煤远不是上海节能减排的全部。今年上海还将全面启动水泥行业的调整工作。纺织、医药、化工等行业的落后产品、工艺，以及电镀、热处理、铸造、锻造四大能源消耗大、容易产生污染排放的制造生产工艺，特别是那些小铁合金厂，也都将列为调整的重点。

　　“加”字里描画能源新篇章

　　相对于“减”，做“加”法表面看来比较好理解。但是，像过去那样盲目地加项目、加设施、加投资，对经济未必有利。只有努力增加新科学、新技术、新工艺，在较少能耗、更少排放的前提上，增加社会产品、提高经济总量，那才符合科学发展观。“严格能源审核，把住增量”，市发改委一份专题“工作汇报”中的一句话，道出了上海在一片“节”“降”“减”声中科学地做好新“加”法的真诀。

　　一批环保型的大发电机组，即将在沪投用。列入漕泾一期工程的2台百万千瓦超超临界燃煤机组，将于2009年和2010年投产；吴泾老厂改造设备2台30万千瓦超临界燃煤机组，正紧锣密鼓建设中，将于2010年投入运行。专家指出，这4台世界水平的大机组，每度电的消耗将低于300克标煤。

　　为了体现“严格能源审核”的精神，市里几个投资项目审批部门已达成高度共识：把能耗审核以及相对应的排放指标，作为固定资产投资项目审批的重要一环。即使是不涉及国家投资的外资企业、民营企业，凡有能源消耗、污染排放的项目，都要接受“节能减排”的严格审核——凡科技含量高、工艺新、能源投入产出比高、污染低排放甚至零排放的项目，不仅优先批准、且可能获得多方面的扶持；相反，则不管有多少GDP、多大税收贡献，都将被拒之门外。

　　还有一个“加”不能忽视：加大可再生能源和新能源发展力度。近年来，上海在风能、太阳能、生物质能等新能源、可再生能源的科研制造方面下了苦功，现在是到了大力普及应用的时候了。市有关部门已提出，要把上海建成能源高新技术的研发中心、应用示范区和先进能源装备制造基地。具体目标包括，争取到2010年使全市风力发电的规模达到20-30万千瓦，光伏发电达到10兆瓦；要在国内率先实现氢能和氢能源汽车的产业化；要建成崇明和2010世博园区两个可再生能源应用示范区。