河南　构筑农村消防坚堤（聚焦公共消防安全）

　　编者的话：

　　6月5日至6日，公安部、建设部在浙江湖州联合召开社会主义新农村建设消防工作经验交流会。如何在新农村建设中做好农村消防工作？河南作为我国农业大省和农村消防难点地区，在建设农村消防队伍方面有创新、有亮点，为解决这个难题提供了宝贵经验。

　　麦子黄了，陈鸿涛家里的两亩小麦只能由妻子张罗着收了。正是“三夏”农忙季节，作为河南省登封市大金店专职消防队队长，他和队友已经连续十多天没能休息，天天在田间地头宣传、巡逻、监督检查，防止发生麦场火灾。

　　“三夏”时节，作为全国粮食主产区的河南，来自周边省市区的数以万计的农机千里走中原，转战黄河两岸，抓住时机抢收抢种。以往此时，农民焚烧秸秆引火烧家、引火烧山等火灾让各级政府头痛不已。而今，新建成的各种农村消防队发挥着超乎寻常的作用，无数个像陈鸿涛一样的农村消防员活跃在麦收防火第一线，与公安消防部队一起形成一道坚不可摧的防火堤坝。

　　五分钟消防目标实现

　　陈鸿涛所在的大金店镇位于著名的中岳嵩山脚下少林寺景区，经济发达，火灾较多，抢险救援事故频发。靠远在县城的消防大队处置往往远水解不了近渴。登封市其他乡镇的消防安全状况大都如此，因此建立消防队迫在眉睫。

　　去年，按照省政府统一要求，登封市、乡两级政府投资330万元，在包括大金店镇在内的6个中心镇建立“有营房、有装备、有人员、有经费”的专职消防队，在其他乡镇建立了多种形式消防队，并整合了一个企业消防队，使全市1220平方公里的土地全部处于消防队保卫之下，基本实现了5分钟消防要求，即一旦发生火警，5分钟就能赶到现场。

　　陈鸿涛说，去年以来，他所在的大金店镇专职消防队成功扑救火灾71起，处置抢险救援事故两起，救出3人，抢救财产500多万元。

　　登封市只是河南省农村消防队伍建设的一个缩影。2004年以前，河南省38个县没有消防队，发生火灾要靠邻县消防队长途奔袭去扑救。农村消防队伍建设更是一片空白，全省上千个乡镇无任何消防组织。农村火灾占火灾总数的40％，占人员伤亡火灾的65％。

　　截至去年底，河南省共建成42个公安合同制消防队，实现了县县都有消防队的愿望。建成农村乡镇专兼职消防队（站）760支，招收合同制消防队员、专兼职消防员、文职雇员6395人，购置消防车883台、手抬机动泵444台、器材装备26748件（套），新建营房9万平方米。还建成义务消防队7200个，队员6万余人。

　　农村消防纳入政府法令

　　农村消防安全不设防，引起河南省委、省政府高度重视。河南省消防总队积极给政府当好参谋，经过调研，在现役消防编制不可能增加的情况下，建议政府积极推进多种形式消防队伍建设，解决消防力量严重不足的问题。

　　2004年6月，河南省省长李成玉主持召开省政府常务会议，专题研究农村消防队伍建设工作，从省长预备金中拿出1000万元补贴建设消防队。当年底，河南省就建成“有不少于2000平方米营房、不少于20名合同制消防队员、不少于三辆执勤车、有列入政府财政预算的经费保障”的公安合同制消防队42支，解决了38个县无消防队的问题。

　　省政府注重用政府法令促进农村消防队伍建设。近年来，河南省政府先后出台5部地方规章，规范农村消防工作和队伍建设工作。2004年底，河南省颁布了《河南省农村消防工作规定》，要求乡乡要建消防队，并对农村消防工作责任、消防组织、消防基础设施、消防检查、消防宣传以及电网改造中的消防安全、法律责任均作出了具体规定。

　　今年2月，河南省颁布了《河南省社会消防组织建设管理规定》，明确了社会消防组织建设的职责、经费保障渠道、承担的法定职责以及队伍管理训练、灭火救援保障和队伍的社会保障等内容，为进一步推动农村消防队伍建设、保障消防队员个人权益和切实履行职责提供了法律保障。

　　建设社会主义新农村，消防安全是保障。为完善农村多种形式消防队伍建设长效机制，河南省政府制订了《河南省农村乡镇多种形式消防队伍建设三年发展指导意见》和《河南省乡镇消防队建设标准》，将农村消防工作和消防队伍建设纳入省政府贯彻《国务院关于进一步加强消防工作意见》之中，要求到2008年全省所有乡村都建有消防队。

　　消防队形式多样成特色

　　河南省农村多种形式消防队伍建设坚持“因地制宜、一专多能、量力而行”原则，最大特点在于“形式多样”。

　　位于伏牛山脉东麓的鲁山县，林区占总面积的2／3，镇镇都有森林灭火突击队。当地政府将森林扑火队进行整合，每队都配备了简易消防车和基本器材，改建后的森林消防队既处置森林火灾，又能扑救乡村火灾，“山火家火一起防”，形成一大特色。

　　乡镇企业较发达的新乡市，由政府牵头，对企业专职消防队实行资源整合，增加了辖区灭火抢险救援的任务。新乡市还在乡镇和派出所建立专职消防队和消防联防队，在经济发展较快的行政村和驻村企业建立了志愿、义务消防队，担负起村内、驻村企业火灾的扑救工作。

　　此外，河南农村多种形式消防队伍建设还有“保消合一”、“巡消合一”等形式，依托民兵、保安、联防员、治安员等成立多种形式消防队，经过培训，担负起辖区消防宣传、防火监督、初起火灾扑救和简单抢险救援任务。

　　消防队建多了，火灾少了。今年1至5月，全省火灾发生率比上年下降65％，因火灾死亡2人，比上年下降74％。全省农村发生火灾391起，比上年下降30％。

　　相关数据：

　　农村消防建设现状

　　全国95％的乡镇未编制消防规划、没有专业消防力量，90％以上的村庄缺乏消防水源、没有配备基本消防器材设施，近几年农村火灾起数和亡人均占全国总数的60％以上，上升幅度远远大于城市，影响了农业经济发展和农村社会稳定。

　　截至2006年底，全国乡镇村庄共建立政府专（兼）职消防队3531支，志愿消防队2．4万余支，义务消防队18万余支，共配备各种消防车1．2万余辆，消防水泵3万余台。

　　浙江全省建有专职消防队503支，义务消防队5693支，全省所有334个重点镇、中心镇全部完成消防规划的编制。全省已初步建立以农村专职消防队为主、义务消防队为辅的农村地区消防灭火救援体系。