追问 一再刺痛市民治污卡在哪里

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　　不定时不定量，放出来的水漆黑，很臭。”沙河水闸工作人员龚学长这样形容经常“突袭”的黑水，“严重的时候，为了确保生活用水的质量，下游的自来水二、五厂只有停产。”他说，杨泗堰不属于他们管辖，这些年来，他们多次向有关部门反映，却迟迟没有解决。

　　小分支流入黑水污染源来自郫县

　　6月4日，记者来到杨泗堰所属的沙河源街道办事处了解，街办城管科主任科员曾国安却说：“杨泗堰的污染源头，不是在这里，是由郫县下来的。”

　　沙河源片区地处沙河的源头，府河的上游，辖区面积15平方公里，辖11个社区（含两个场镇社区）、75个居民小组，杨泗堰（辖区内全长4200米）自郫县流经辖区入沙河，凤凰河二沟（辖区内全长1520米）流经辖区至九里堤。

　　曾国安坦言，杨泗堰的污染情况以前很严重，“有几个死角，街道办事处下了很大工夫。”在街道完成河道的清淤疏淘、固体垃圾的清除、直排式厕所的拆除、养殖场的关闭等工作后，杨泗堰仍然被投诉“排污”。曾国安说，他们经过多次顺流调查，发现了“源头”。

　　6月4日下午，踏水桥社区居委会工作人员朱光润带记者来到踏水桥。这里就是金牛区踏水村与郫县安靖镇的分界线，杨泗堰在这里穿桥而过。

　　当天的水位不高，可以看到河底的淤泥和水草。桥下靠近郫县河的岸边，一条小分支连接下来，流出的水与杨泗堰汇合在一起。可以很清楚地看见，小分支排出来的水呈奶黄色，汇合处泾渭分明。而这些奶黄色的河水也就在这里被混合，再顺着杨泗堰，最终流入沙河。站在桥上，微风飘过，吹来一阵阵令人作呕的气味。

　　安靖镇砂洗厂

　　源源不断排臭水

　　朱光润说，当初最严重的时候，黑水源源不断流出，而安靖镇街上的两家砂洗厂正是排放者，砂洗牛仔服排出大量黑色的臭水。“4月份，有关部门的领导视察时，很是生气，立即下令砂洗厂关闭。”

　　过了桥就是安靖镇场镇，记者很容易就打听到了砂洗厂的位置。“有两家，已经开了很久了。”沿着街边一条小偏巷子，一家“有源服装洗涤”出现在眼前，几个工作人员正在忙碌，阻止了记者进入。转过角，又发现了一个工厂，没有任何挂牌，但厂房里几排大型衣物烘干机和水池里酱黑色的水，说明了它的身份。机器停着，工厂静悄悄，几个工人守在机器旁无聊地打着牌。“砂洗厂还在营业吗？”记者问，一个工人大声回答道：“要等10多天，等安一个污水池才重新开工。”

　　苦衷在于管辖

　　无权作任何处罚

　　沙河源街道办事处，也有自己的“苦衷”。“我们辖区的出境断面水质检测显示，5月份全是劣质。”昨（5）日，沙河源街办以及相关部门又来到踏水桥视察。发现小分支前几天排出来的水还是奶黄色，今天就已经变成一股黑水。这直接影响到下游，他们随后去到沙河，看到沙河的水一半已经是黑色，另一半相对干净。街办城管科的曾国安说，只要看到是奶黄色或者奶白色的水，就是生活污水。而小分支排出像今天这样的黑水，肯定是企业排放的污水。

　　按属地划分，流出污水的这条小分支是属于郫县安靖镇的辖区范围，水从上游郫县通过小分支，流到杨泗堰在两村镇相交的河段。“两地交界，不好干涉。”“我们也无权对他们的地域进行任何处罚，只有依靠相关部门。”

　　而6月4日，记者在杨泗堰的量力钢材城一段渠道，目睹河面大量垃圾堆积的事实，让曾国安和同事们感到意外。“杨泗堰的水经过整治后，已经出现明显好转。”他还给记者看了前后对比照片，但对于记者看到的情况，他表示，是量力钢材城“不自觉”。

　　“按照规定，谁占用，谁负责，目前那截河面的垃圾也应该由量力钢材城处理。”曾国安认为，污染主要是商家、司机的盒饭、矿泉水等生活垃圾。由于对方是“纳税大户”，办事处也不好一说再说，“但是我们的确有监督的责任。”曾国安表示，将马上安排工作人员去钢材城进行协调。

　　行动

　　人大代表实施监督

　　小流域水污染治理工作成为市、区2007年十大惠民行动之一。这无疑为沙河源辖区的整治工作提供了最有力的支持。沙河源街道党工委、办事处对此项工作高度重视，成立了沙河源辖区小流域水污染治理工作领导小组，制定了目标责任书，将各社区负责人联合起来，对目标任务层层分解。

　　因为沙河源街办地处沙河源头、府河上游，因此这段小流域的整治，重要性不言而喻。曾国安介绍，街办对辖区内3条专项目标河道进行了整治，分别是杨泗堰、凤凰河二沟、南堰河，整治的第一步，是对河道进行清淤疏淘以及沿河固体垃圾清除。4月20日至5月19日，这3条总长度为11420米的专项目标河道已按时疏淘完毕。此外，3条专项目标河道沿岸固体垃圾的清除、直排式厕所的拆除、养殖场的关闭等工作也已陆续开展，所有工程将限期6月10日前完成。

　　沙河源街办城管科主任科员曾国安还告诉记者，为了加大监督力度，对全市的22道中小河流，市上分别委派了人大代表进行逐个监督。

　　难度

　　动态治污工程浩大

　　据曾国安介绍，前期的整治工作进行得基本顺利，但也存在一些问题，比如部分农家乐达标排水进展缓慢，养殖场取缔关闭进展缓慢，杨泗堰、凤凰河二沟、南堰河某些河段疏淘清淤不够彻底等等。下一步，他们将继续加大整治，管理和监督力度，落实对河道的长效管理。

　　“一点也轻松不到啊，河道太动态了。”曾国安感叹道，河道清理干净了，一场大雨，垃圾可能又下来了。

　　一直在基层跑动的曾国安提出了自己的看法：按道理，应该先截污，后治污。在这个涉乡街道办事处，沿岸农民的生活排水和直排式厕所，生活垃圾随流而下，也对上游河水造成一定污染。“没有了良田，他们厕所排放和洗衣等生活排水，其实没有一个去处。”

　　他认为现实的难度是：如果要解决“动态”的上游污染，保障下游水质，就要沿道布置污水管网。“但是从都江堰沿途下来，是一项很大的工程。”

　　调查背景

　　光荣与梦想

　　2006年9月5日，成都市沙河综合整治工程在澳大利亚获得“国际舍斯河流奖”。沙河成为中国首条获得这一世界最著名河流奖的河流，载入了成都的历史。

　　沙河北起成都北郊洞子口，沿金牛、成华、锦江三城区逶迤而下，在市区东南下河心村归流府河，全长22.22公里。它吸纳了成都市东北区域20余条支流，是岷江水系“东别为沱”的典范，在南宋时就有明确记载，距今已有1500多年历史。沙河流经的这一段区域，曾是成都的老工业区，经过上世纪50年代的修整以后，为成都东郊450余户大中小企业、数10万居民提供生产、生活用水，灌溉着下游4万余亩农田，承担着成都东北区域100余平方公里的防洪重任。

　　但随着城市的发展，沙河变得不堪重负：河堤失修、河道淤积、污染严重、水质恶化。整治前，沙河支流凤凰河下游大概500米到1000米的地方，星罗棋布地分布着工厂、养殖场、小作坊和企业，这些企业产生的污水全部流入沙河。而这条河就是成都市自来水二厂、五厂的取水口。

　　2001年11月,成都正式启动沙河整治工程。在整治规划中，把沙河上游作为水资源涵养区，实施东郊大搬迁。沿河规划水带(蓝带)和绿地系统(绿带)。在驷马桥以上的水源保护区和以下的城市滨水绿化景区，沿河建设北湖凝翠、新绿水碾、三洞古桥、麻石烟云、沙河客家、科技秀苑、塔山春晓、东篱翠湖等8个景点。“把森林引进城市”，改变以前城市建设简单追求草坪覆盖的绿化方式。沙河两岸是200米宽的绿化长廊,从河滩上铺着的鹅卵石、河沙上，人可以径直走到河里,和水亲近。

　　为从源头上改变成都的水质,上游河岸到公路有200米的隔离带，人不能进入河道，污水也不能随意排放。

　　期望与尴尬

　　“未来的沙河将成为成都市人居环境最好的地方。”成都市沙河综合整治，承担了这样的期望。

　　2002年7月14日《沙河整治环境影响评价报告》显示，沙河综合整治工程每年将减少污(废)水排放3860万立方米，这意味着占全市自来水供应1/4的取水水源得到了清洁保证。

　　工程规划区域为10.39平方公里，建成园林绿带和公共绿地共650公顷，可将成都市建成区的绿地覆盖率提高2个百分点，人均增加绿地1.83平方米。同时，新增174亿元房地产环境的改善意味着地价的上涨，房地产投资增加。沙河工程可开发用地2.95平方公里，60%的东郊工业用地将变为居住和商贸用地，新建建筑面积为472万平方米，市场价值174亿元。

　　时光流转到2007年的6月，沙河沿岸楼盘林立，开盘即热销。清水和绿林的环境，使得成都市民开始朝“东”走，期望俨然变成现实。

　　这也可以解释，5月30日流入沙河的那一股黑水，会给市民心中造成一种什么样的剧痛。

　　早报记者谭晓娟摄影华小峰