北方网专稿(记者刘雁军)：天津市津南区小站镇西花园村，近一段时间的变化可是真大，村民搬进了用宅基地换来的楼房，住房面积增加了，居住环境改善了，生活过得越来越舒心。作为滨海新区综合配套改革的试点地区，津南区已经启动了示范小城镇的建设，其目标为“2011年，城市化率达到65%，基本建成四镇一新城。”
津南区葛沽镇成为滨海新区综合配套改革的试点地区
“搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用。”市第九次党代会审议通过的报告发出了可喜的信号，金融改革与创新、科技体制创新、涉外经济体制创新、土地管理模式创新、体制改革，一些重大的改革开放措施，将使滨海新区成为深化改革、创新发展的先导区，在率先发展中充满生机与活力。
宅基地换楼房带来新生活
这两天，津南区小站镇西花园还迁小区的村民们正忙着装修新楼房。告别了昔日的村落，马上就要住进具有徽派风格、公寓式的新家园，忙碌中的村民们虽然满身灰尘，但掩盖不住他们即将开始新生活的激动和喜悦。
西花园还迁小区
在小区内宽阔的中心广场上，北方网记者见到了李相才大爷。李大爷今年59岁，宽阔的脸庞、响亮的嗓门，一看就是位朴实、爽快的老人。他的新家是三楼的一个偏单，80多平方米，两室一厅。记者受邀参观了李大爷的新房，房型整体布局合理，大卫生间和大厨房更是体现了现代设计理念，同时，水、电、暖气、煤气等配套设施齐全。
记者问道：“住上这样的房子，心里满意吗？”李大爷爽朗地笑着说：“我们太满意了！做梦都没想到还能住上这样的房子！”他指了指房顶，自豪地说：“楼上和这个一模一样的单元，也是我家的！”李大爷介绍说，自己家原先住是的五间平房，共110平方米，撤村建居后，110平方米的宅基地加上60平方米的补偿，可换取楼房面积170多平方米。
他要了两套，一套自己和老伴住，另一套让儿子一家三口住。
李大爷告诉记者，宅基地换楼房后，镇里还给了一些补偿款，装修两套房子就是用这部分钱。他还说：“我们都享受了新型农村合作医疗，看病问题不大了。我们村男的年满60岁、女的年满55岁都有退休金，我老伴已经领了一年多退休金了，明年我也可以领了。这样我们老两口退休金一个月就有七八百元，生活也足够了。”在送记者出来时，李大爷说：“我是实话实说，好就是好，走到哪里也要说好！住进了楼房、吃上了‘老保’，以前生活和现在没法儿比，这个好，我们实实在在感受到了！”
示范小城镇建设轮廓清晰
“咸水沽镇定位为津南新城；小站镇是全市第一批‘三镇二村’示范小城镇建设试点；八里台镇和葛沽镇是第二批‘九镇三村’示范小城镇试点；双港镇虽然没有被列入示范小城镇试点，但其地理位置优越，发展潜力巨大，已经承担了部分中心城区的功能。”津南区区长李广文接受记者采访时说。在他脑海中，“四镇一新城”的轮廓已经清晰可见，津南区作为滨海新区综合配套改革的“试验田”，播下的种子已经开始发芽。
小站镇镇长崔文明告诉记者：“目前，幸福、西花园、南北河3个村的土地整合已经完成，建成了幸福公寓和西花园还迁小区。我们还实施了小站练兵园建设，拓宽了葛万路，建成了小站示范高中校。”据了解，该镇今年还将完成小站医院迁建、马厂减河治理工程，建设幼儿园、派出所、污水处理厂等综合服务设施和市政基础设施，提升城镇载体功能。
小站示范高中校
小站练兵园效果图
葛沽镇镇长张伟对于示范小城镇的建设也充满了信心，他说：“葛沽镇综合配套改革试验将以集约整合利用土地为突破口，计划对25个村进行集约整合，新建镇区范围涉及到17个村，我们将对镇中心现有村庄进行就地改造；对规划镇区范围的村庄集约整合，并入镇区；对规划范围外西关村、南辛房村、三合村、石闸村、九道沟村、邓岑子村、辛庄子村、杨岑子村8个村，采用‘以宅基地换房’的方式，使村民们集中到镇区内居住。同时，按照规划，采取政府主导、企业参与、市场运作的方式，加快城市化进程，实现人口向镇区集中，工业向园区集约的目标。”
据了解，八里台镇与葛沽镇同为全市第二批“九镇三村”示范小城镇试点，目前，八里台示范镇建设正处于前期准备阶段，已完成了总体规划修编。双港镇的海天馨苑、领世郡、玫瑰庄园以及格林世界等开发项目，备受群众关注，已经成为中心城区疏散居民的理想住地。海河上游综合开发改造的第8个节点--柳林风景区、建筑面积300万平方米的双港新家园以及津滨大道等重点项目即将启动，津南区与天津经济技术开发区合作的河畔星城项目的启动条件日益成熟。“通过津南区‘四镇一新城’综合配套改革示范的建设，推动整个滨海新区村、镇、乡的建设，使滨海新区的城市化进程不断加快，工业向园区集中，居民向城市集中，这是我们的目标。”李广文区长说。
综合配套改革正稳步推进
“市委书记张高丽在党代会报告中指出，‘推进金融改革和创新，探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，发展各类基金，争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。’党代会报告中的这段话，真是太珍贵了！”天津财经大学金融系教授孙森在接受记者采访时十分兴奋，他说：“对于天津，这是一个可喜的信号，这表明了天津对滨海新区金融改革和创新的重视”。
据孙森教授介绍，设立全国性非上市公众公司股权交易市场，意味着以后不能在深圳、上海上市的股份公司，可以在天津开展股权交易。这样的举措意义非凡。股权公司可通过股权交易开展融资，需要发展的公司能够进一步做大搞活。同时，还能为其到深圳、上海上市交易做好前期准备。该市场可以通过收购、兼并、资本重组，实现企业的发展、优胜劣汰。天津也能够利用这个优势，获得更大的经济发展。
在滨海新区，推进土地管理模式创新，深化土地流转制度改革仅仅是综合配套改革的冰山一角，涉及金融、科技、涉外经济等10个专项改革的工作正在稳步展开。在金融改革和创新方面，已经在天津滨海新区设立。渤海银行已经开业一年多，今年准备在北京等地设立分支机构。前不久，。此外，还将设立“滨海新区创业风险投资引导基金”，目前已基本完成组建的框架。设立3至5家专业化的子基金，比如IT，生物医药、新材料和新能源等，借此完善新区的科技创新能力；在科技体制创新方面，滨海新区将强化企业技术创新主体地位，建立国有及控股企业经营者技术创新业绩考核机制，激励外资企业和民营企业建立研发中心。同时，创新人才流动机制，实行全球招聘，试行高级人才双聘制度；在涉外经济体制改革方面，天津滨海新区设立了东疆保税港区，年底前将有4平方公里的保税港区实现首期封关运作。
东疆保税港区吹填作业
当前，滨海新区已组建了土地整理储备中心、财务管理中心和基础设施建设投资公司，成立了规划、土地和环保三个分局，理顺了新区对规划、土地和大项目的统筹管理，通过科学规划和合理编制，使空间结构得到进一步优化，构建了科学合理、效应聚集、城镇与功能区相配套，人口与资源环境相协调的总体布局。
稿源： 北方网编辑： 刘雁军
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