合肥听证会任命听证专业户为代表引热议

　　质疑保密理由：

　　代表身份不公开如何收集群众意见

　　更让人感到惊奇的是，合肥市物价局在公布这8位代表姓名的同时，拒绝透露代表的具体身份及联系方式，而且在听证会召开前，合肥市物价局给听证代表的《会议通知》明确规定：听证会结束前，听证代表不可对外透露听证会有关材料、会议安排等内容，或私下接受记者采访。

　　对此，合肥市物价局综合法规处处长吴正龙给记者的答复是，他们是通过当地媒体公开征集代表，具体由消协遴选，程序是依法公开的。听证代表的联系方式是个人隐私，对外公开必须征得他们的同意，否则是侵犯别人的隐私权。合肥市消费者协会一位副秘书长告诉记者，听证代表是按照法定程序遴选的，而且代表们的登记表已经给了合肥市物价局，要了解具体情况需联系物价局和代表本人。

　　而他们的答复也并非完全“无法可依”，2002年颁布的《政府价格决策听证办法》中虽然规定“政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则。政府价格决策要充分听取各方面的意见。除涉及国家秘密和商业秘密外，听证会应当公开举行；听证过程应当接受社会监督”，但“办法”中并没有说明一定要公开听证代表的个人信息。

　　“既然愿意当代表，就可以公布个人信息。”参加此次听证的代表李海洋说，他说自己对污水处理几乎一无所知，如果公布自己的信息，大家有什么想法、建议都可以互相交流，他可以更全面地代表民意。

　　安徽省社科院王开玉研究员表示，现在的这种运行方式，程序上不够公开透明，当然也就难保听证会的公平公正。

　　而失去公平公正的听证会正逐渐遭到公众的抛弃。例如安徽省去年举行了燃油助力车听证会，听证结果遭到大多数市民的反对，后来不得已又再次举行听证会以正视听。更为严重的还有，前两年南方某市在举行管道煤气调价听证会时，对外征集20名市民听证代表。征集期内，却只有3位市民报名，旁听代表无人报名。

　　质疑听证意义：

　　代表意见不被采纳听证程序违法怎么办

　　记者还了解到，在合肥市举行的污水处理费调整听证会上，大部分代表同意调整污水处理费，但涨幅不能超过一角钱，而6月份合肥物价部门公布的最终调整方案显示，污水处理费每吨上调了0.2元至1元不等，大大突破了涨幅一角的建议。

　　公布的结果与代表们的意见出现了如此大的分歧，为何还能够实施呢？记者了解到，根据《政府价格决策听证办法》规定，听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证。但如果价格决策部门未进行再次听证而是直接作出价格调整方案又会如何？会出现什么样的法律责任？又该由谁来承担？该办法并没有作出规定，而这也就直接导致了合肥市污水处理费出现了如此大的涨幅。

　　不少专业人士提出疑问，认为现行的听证制度存在一定缺失，比如在行政许可法中，明确规定“行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定”。但是，如何具体操作法律没有规定。如果违反此规定，行政机关该承担什么样的法律责任，法律也没有规定。

　　“要让听证真正有实效，就应当把行政许可法的上述规定扩展到一切行政行为，即行政机关凡需通过听证作出行政决定的，都应当根据听证笔录作出，并明确规定和严格追究违反者的法律责任。”国家行政学院教授袁曙宏曾这样建议。

　　据了解，我国目前还没有建立起一支专业的听证主持人队伍。尽管行政处罚法规定“由行政机关指定的非本案的调查人员主持”，但是，对于“非本案的调查人员”的性质、地位及其职权，行政处罚法都没有作出规定。

　　专家建议，为保证听证的质量，我国应建立听证主持人制度，并设立相应的“门槛”。同时一定要保证听证主持人的独立性，使听证主持人与调查人分开，使其与所在的行政机关脱钩，由政府法制办对其统一管理。

　　法制网合肥6月10日电