暴利促成带血的羊绒产业链 市场抢走农民口粮田

　　带血的羊绒产业链

　　人们把羊绒称为“纤维宝石”或“软黄金”，人们以穿着羊绒服饰为荣。但是中国经济时报记者从生态、占地、生产、交易、环保等方面进行调查后发现，现在的羊绒产业链条，每个环节都不光鲜……

　　■本报记者 王南 王润海

　　“羊绒，羊绒，非要俺的老命不可呀！”

　　2007年6月9日上午，后孙庄80岁的孙老汉指着一块工地说：“羊绒市场已经盖到了宅基地上，洗绒厂的污水就排在水井旁边，这是全村的饮水源啊……”

　　这是中国的“羊绒之都”；这是羊绒产业链条的一环。

　　生态原罪

　　高寒地区的山羊在冬季来临之前，紧贴皮肤会生长一层薄薄的细绒，到了春天又会自动脱落，牧民用铁梳子挠下来就成为“原绒”。

　　“原绒”里含有粗毛和各种杂质，要经过清洗、分类、疏理，才能得到纯净的羊绒原料，再经过纺纱、织造、后期整理，制成羊绒衫等高档服饰。

　　一只绒山羊每年产绒仅150克－200克。由于产量稀少，羊绒价格高昂，交易时往往以“克”论价，有“纤维宝石”、“软黄金”之称。

　　由于地理和气候条件限制，山羊绒只产在世界少数国家。中国是世界上最大的绒山羊和山羊绒生产国。目前世界羊绒每年产量大约在1．4万吨－1．5万吨，而我国的羊绒年产量约为1万吨，占世界总产量的70％左右。

　　庞大的羊绒产业链条从源头开始，就充满着残忍。

　　“山羊是吸血鬼。”根据内蒙古的牧民介绍，山羊和绵羊的生理特性不同：绵羊吃草是“啃草茎”，而山羊则是连茎带根一起拔，特别是一些小树，山羊直接啃树皮，由上至下，一点不剩。

　　对草原、草场、植被来说，山羊意味着毁灭。

　　考虑到山羊对自然的破坏，一些地方政府限制放养，鼓励“圈养”，但这样会使山羊出绒率、羊绒质量受影响。“经济效益”使得放养山羊的牧民越来越多。

　　“鄂尔多斯羊绒衫，温暖全世界”是一句广告词，但在当地普通牧民看来，“一个羊绒行业毁了内蒙古草原”的说法更为真实。

　　2005年牧业年度，内蒙古自治区山羊存栏达到3453．5万只，比2004年的2578．02万只净增875．5万只。2006年羊绒产量突破6500吨。

　　“过去是‘天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊’。现在——” 当地的农民巴特儿说：“就是不刮风，一只老鼠跑过也看得清清楚楚。”

　　羊与人争地

　　中国清河羊绒制品大市场2007年4月18日举行奠基仪式时，当地的农民却高兴不起来。他们把外地的100多位商人和本地的要员围住，白色条幅上写着“还我土地、我要吃饭”……

　　和占地958亩、总投资10亿元的“省重点项目”——中国清河羊绒制品大市场紧邻的，是正在建设的“生态湖公园”工程；生态湖东侧的数十亩耕地也被圈出，以每亩38万元的价格卖给开发商，要盖高档住宅区。

　　周围几个村的耕地都没了。

　　当初答应农民每亩耕地补偿1500元，这还不到当地公务员一个月的工资，但到现在也没见着钱的影子。

　　赖以生存的耕地被圈占，这还不是最厉害的。

　　“清河国际羊绒科技园区”，面积8平方公里，占用耕地12000亩，全部是“基本农田保护区”！刘保庄村1327．17亩耕地被圈占，当初答应每亩给予2．1万元的补偿，但此款全部交由清河县财政局管理，每年只付利息1000元，而到农民手上只剩500元了。一天一块多钱，能干什么呢？

　　现在的“园区”已经远不止8平方公里了。以“高速接口”为由，将有14公里的路程开通，而两侧的土地又要开发……

　　农民的耕地骤然减少，有的就连“口粮地”也不保了。

　　中国经济时报记者采访时，经常看到大片大片的耕地垒起了围墙基础，水泥和红砖也垛在旁边。农民指着已经圈起的耕地说：“棉花柴、棒子秸还没有收哩，怎么就被卖了呢？没有任何人给俺补偿，没有任何人给俺签协议，到底是谁卖的耕地，俺也不知道。”

　　前杜林村的农民带着中国经济时报记者来到村南，老308国道东侧是“大森羊绒有限公司”。村民说这个厂子以前叫“徐氏绒毛公司”，这里不是县里的“开发区”，也不是乡镇的“规划区”，这是“基本农田保护区”，将近60亩的耕地没有手续就盖上了企业用房。村民指着“大森”东边约30亩围墙说，墙里面就是“赛狗场”，大森的老板就在这里边赌狗，这是“一级良田、水浇地”呀，被有钱人围起来玩狗！

　　2007年4月9日上午，中国经济时报记者到清河县国土资源局采访，局领导说：“的确有一些企业是在没有批准的情况下建设了，但这也是为了经济发展。”

　　人造“废墟”？

　　为了一年一度的“国际羊绒交易会”，有关部门在清河城南推平的庄稼地里建造了“新世纪广场”，南起“新世纪石”，北到“三羊塑像”，方圆约3平方公里。由于它距县城中心很远，除了每年“国际羊绒交易会”时用一上午，其它时间根本没有人来往。中国经济时报记者在该广场上转了一个多小时，没有见到一个人，甚至过路车辆也没有几个，只有风吹雨淋变了颜色的标语，在路灯柱上摇曳，诉说着似有若无的繁华……

　　在距离清河县城十多公里的王官庄镇，几十家业主在耕地里垒起了围墙，占地100余亩，五六年过去了，仍然没有建成，成为“鸡肋开发区”；同一批申报的企业“兔皇羊绒制品有限公司”，在上级批件中是“七类土地”，实际却圈占了“基本农田保护区”里的“一级耕地”近30亩。老百姓不同意，乡镇领导竟这样“调解”：以该公司批件“平均补充”到多占地的其他四家企业中，占地有“据”，多占也有“理”了。

　　钱从哪里来呢？羊毛还是出在羊身上。所谓的市政建设款项，除了一部分来自企业、个人的“建筑配套费”以外，主要部分由政府以土地来弥补，如“羊绒科技园区”拖欠市政建筑款数千万元，施工企业无法经营，时任主管领导在离任的前夜，一笔批下了100多亩的耕地“抵”给企业算做“工程款”，企业欣然接受，用做了“北方工业城”……

　　赵庄的一对老夫妇说：“俺家的鱼塘也被人占了。池塘里还有2000多斤鱼哩，就愣用推土机给拱平了……”

　　祸害人的工厂

　　羊绒的清洗、分类、梳理过程，可以用肮脏、毒害、危险来形容。

　　河北清河被称为“羊绒之都”，业界素有“世界羊绒看中国、中国羊绒看清河”的说法。但是这里，对一些人是天堂，对另一些人是地狱：

　　清洗时要使用大量化学药剂，排出的污水颜色恐怖，臭气熏天；“分类”基本是靠手工分捡，也就是把滑石粉混合原绒，用自制的“开毛机”搅和，灰尘漫天飞扬；

　　“梳理”过程肮脏之外，又加上了危险：梳绒机械是用钢质的齿条相互绞合，把羊绒和粗毛分割开来，对操作人员非常危险。以河北清河为例，那里的雇工大多数是山东省冠县、莘县、聊城20岁左右的女孩子，她们没有经过任何的专业培训，放下书包或者锄头，直接上机械操作，加上没有保护措施，伤害时有发生。到底有多少女孩子的手指、手掌、手臂……被卷入钢条，无法统计。

　　即便保住了生命，又有多少粉尘、短纤维，被年轻的女孩子吸入肺部，形成严重的职业病？同样无法统计。

　　在“纺纱、织造、后整理”阶段，又需要各式各样的染料、缩绒剂；为了洗涤这些化学药品，又需要大量清水、排出大量污水。河北清河有100多家动物纤维洗涤企业，绝大多数没有使用治污设备，废水直接排到沟渠、河流。

　　“跳进清河洗不清！”因为那里的水，太脏了。

　　“一毛钱装卸队”

　　为了吸引投资，一些地方出台了“零地价政策”，土地可以无偿使用。清河国际羊绒科技园区新世纪大街25号的河北奥来克绒毛制品有限公司，以羊绒分梳、絮片加工等绒毛初加工业务为主，公司80亩土地享受政府“零地价”的优惠政策。清河东方叶杨羊绒有限公司是广东一家公司投资的，不仅享受“零地价”政策，当地政府又支持1200万元，用于购买设备。然后又凭白得的土地和“暂借款”购置的机器设备，在当地的中国银行清河支行贷款4000万元。老百姓气愤地说：“这不是空手套白狼嘛！”

　　享受“零地价”优惠的远不止这两家。企业无偿占用土地，那么，该交给国家的“土地出让金”，应该给农民的“补偿金”，由谁来掏呢？

　　没有土地的农民，也就失去了生活来源，壮年男人外出打工，妇女每天骑着自行车带上铁锨在园区内转悠，野鸡觅食似的寻找零活儿。运输砂石料的卡车来了，大家一哄而上，要不了那么多人，便赶鸭子似的往下推。活多的时候每个人可以多分点，一天挣上二三块钱就算不错了，少的时候只能分一毛钱，人们称他们是“一毛钱装卸队”。

　　“这就是俺们村里的‘基本农田保护区’，只剩下这一块石碑了，留个念想吧……”西康庄村的农民牛老汉指着藏在家里的一块石碑说：国家减免农业税的政策是好啊，可俺没赶上。没有耕地了，要农业税还能要得了吗？1985年的时候我们村是人均2亩地，现在是人均3分地，那些土地都被人给卖了，就每年补助每人200斤面，不再给钱了！过去计划经济时期按指标吃粮食是每天8两，现在是5两5，比‘低指标’还低了哩！钱去了哪里？俺老百姓咋知道？！现在就靠卸脚（装卸）生活，来了水泥、白灰、沙石料，给人家卸了，挣个一毛、两毛的，有时候分个3毛、5毛，人少的时候能分一块多钱，凑合着过呗……

　　税收“黑洞”

　　清河的羊绒产业大多是由“原绒”到“成品绒”的简单加工过程。在销售“成品绒”的时候，要缴纳17％的增值税。因为采购原料时没有增值税发票，企业无法获取应有的“抵扣差额”，清河就参照“农牧产品”可以抵扣13％税率的规定，实行了“自开农产品收购发票”的政策，这样企业就有了所谓的合法抵扣税率，“国税”部分只收3．5％的销售增值税，“地税”收1．8％，合起来占5．3％的比例。

　　河北省税收整顿，禁止清河县“自开农产品收购发票”。羊绒企业的问题浮出水面。

　　2007年3月14日，清河县国家税务局对清河县翔威绒毛有限公司等5家企业作出了《行政处罚告知书》，分别以“收购发票填写项目不符合规定”、“未按规定提供所有相关纳税资料”、“不积极配合检查”、“虚开增值税发票”、“部分不计销售收入”等理由，告知相应的处罚决定。

　　相关企业提交了书面申辩材料，要求召开“听证会”。有企业私下诉苦说这次查的都是没有硬靠山的，有关系的没有人敢查，你问的大森（徐氏）羊绒公司，有人敢查吗？

　　清河国家税务局赵局长接受中国经济时报记者电话采访时说：“此次要求听证的这5家企业是河北省、邢台市国家税务局的联合调查组查出来的，我们只是配合工作。”

　　2007年3月30日下午，中国经济时报记者到清河县国家税务局办公室，提出采访听证会有关情况。稽查局李局长说：“听证的程序税务机关已经准备了，但是，5家企业没有到会。”

　　李局长介绍说，羊绒行业的税收已经引起上级领导的重视，有虚开增值税发票行为的近30家企业已移交公安机关，目前正在侦查过程中。李局长还说：“现在查的已经不仅仅是哪一家了，是否有问题要等到200多家羊绒企业通查一遍后，再做结论。”

　　但羊绒企业的老板也喊“冤枉”：当初是招商引资的优惠政策，现在却说企业虚开增值税发票，有理往哪里说去？

　　金融隐患

　　地圈了、房盖了，但产业链条脆弱有如稻草，随时有崩断的危险。

　　由于盲目上马、无序竞争，羊绒行业的“赊销”已经成为主要经营模式。内蒙古商人有这样的说法：在清河买羊绒10公斤要付现钱，要收1000公斤，给你送到家里，还不用付款，可以白白使用他们的无息“贷款”。

　　“赊销”还账是生意，取货无影叫“诈骗”。清河的羊绒户因为“赊销”而被骗的不计其数，受骗者倾家荡产，而骗人者往往挥霍无度，或者干脆携款举家外逃；即便是通过刑事侦查追缴回来部分货款，扣除办案费用，也所剩无几了。所以“羊绒之都”流传这样的口头禅：“开车的没本（驾照）儿，收绒的没子（钞票）儿，打官司的赢个嘴（判决）儿，卖绒的傻小儿混张纸（欠单）儿”。

　　清河工商局的一位人士对中国经济时报记者说，清河的羊绒企业，大多数是用70％的资金做固定资产的投入，流动资金仅占30％，需要资金时只好用“抵押贷款”的方式，以固定资产从银行换取货币周转；一旦出现货物积压，企业就无法及时归还贷款；若赶上羊绒的价格暴跌、市场疲软，即使银行拍卖抵押物，也是“有价无市”，金融就有瘫痪的危险。

　　危险的不止是企业，还有银行。

　　一位金融业内人士透露，清河很多项目是用固定资产抵押贷款，特别是像“羊绒园区”这样的政府项目，在没有《土地使用证》之前，都用土地批文抵押贷款；现在用土地、房产抵押的贷款已经占到了贷款总额的一半以上，银行承担着非常大的风险。比如说，去年因为贷款收不上来，银行抵押物卖不出去。都不景气，谁买呀？开始评估的时候有政府卖地的标准、建筑物的市场价格、劳动力的使用标准，可一到变现的时候就值不了那么多了，最终吃亏的还是银行，2006年清河县就有类似的贷款达数亿元，只能展期，没有其它办法……

　　“这些都是表面的问题，”记者结束采访的时候，一位知情人士透露了其中的“潜规则”：“企业经营不下去，至少还有地；银行的坏账可以冲销；但该得到和不该得到的，人家都早得到了。吃亏的是国家，可怜的是农民……”