举报人自保意识缺位 报复行为是否为犯罪难认定

　　举报人自保意识缺位 相关制度急需补漏

　　打击报复举报人行为愈演愈烈

　　法制网记者 王斗斗 彭于艳

　　“不怕人头落地就随你们的便！”

　　这是近期一媒体对被举报人向举报人疯狂叫嚣的公开披露。

　　尽管这样的挑衅声显得格外刺耳，但细心的人不难发现，近年来，打击报复举报人的现象日趋猖獗，举报人惨遭迫害致伤致亡、蒙冤入狱等恶性事件屡见报端。

　　“当你知道某人贪污贿赂，你会举报他吗？”记者13日在北京街头采访了十位市民。调查结果显示，有六成市民表示当自己知道别人职务犯罪时，一定能勇敢地站出来举报，清除“害群之马”。

　　然而，当记者问及“举报时你最顾虑什么”时，大家担心最多的还是“怕遭遇打击报复”。

　　针对打击报复举报人行为的愈演愈烈，有关人士究其三大原因：法网设计不严密、对打击报复行为的查处不力、举报人自我保护不到位。

　　举报人自我保护意识缺位

　　据最高人民检察院举报中心统计，检察机关查办的职务犯罪案件线索大约有57%来自群众举报。群众举报已成为检察机关惩治贪污贿赂等职务犯罪的“源头活水”。

　　然而，一个举报人遭到迫害，就会给社会公众留下“举报人没有好下场”的印象，导致越来越多追求公正和善良的人们因害怕报复而不敢举报。

　　统计资料显示：全国检察机关2001年至2003年受理的举报线索分别是194450件、149497件、143394件，下降趋势十分明显。

　　“缺乏群众举报，不仅使检察机关很难深入有效地惩治腐败、打击职务犯罪，而且对检察举报制度的发展提出了挑战。”北京市海淀区人大代表杨东风说，被举报人都是有权力的人，万一举报人被泄露，举报人自己的饭碗砸了，弄不好再惹上杀身之祸，就不值得了！

　　北京市海淀区人民检察院控申处处长李春林认为，多头举报和越级信访是举报人遭受打击报复的一个诱因。检察机关是依据“分级负责、归口处理”原则处理信访举报的。由于举报人对此不了解，或者担忧举报的问题得不到重视，往往采取多头举报、越级信访的方式，客观上增大了信访举报办理过程中发生泄露的可能性，进而增加了信访举报人遭受打击报复的危险性。

　　“举报人向检察机关举报违法行为后，不仅仅是检察机关应当为举报人保守秘密，举报人本身也应当加强自我保护。因此，急需加强有关宣传教育，帮助信访举报人了解自我保护措施。”中国检察理论研究所副所长向泽选说。

　　李春林补充说，举报人要注意举报的方式方法，不要公开举报，不要随便和他人谈论举报的情况，不要在公共场所用电话询问等方式了解举报线索查处情况，对同一举报内容，应向有管辖权的机关举报，不要多头举报，以免内容泄露或“打草惊蛇”，对举报人和查案工作都很不利。