最高法加大审判公开力度 让司法公正“看得见”

　　最高人民法院加大审判公开力度——

　　让司法公正“看得见”（政策解读）

　　本报记者 吴 兢

　　近日，最高人民法院印发《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》。最高人民法院新闻发言人倪寿明14日表示，《意见》是一份法院审判公开的责任书，也是一份保护当事人诉讼知情权的承诺书。

　　严格执行司法规定

　　保护当事人的隐私

　　倪寿明说，神秘和封闭是封建司法的特征，公正审判则是现代司法的标志。司法公正应当是“看得见的公正”，司法高效应当是“能感受的高效”，司法权威应当是“被认同的权威”。为此，《意见》首次明确加强审判公开工作应当坚持三项基本原则——依法公开，及时公开，全面公开。

　　公开审理的案件范围，法院须严格执行三大诉讼法及相关司法解释的规定，应当公开审理的必须公开审理。在审判工作中，也要严守国家秘密和审判工作秘密，依法保护当事人隐私和商业秘密。

　　法律规定了公开时限的，法院要在法定时限内快速、完整地依法公开审判工作信息；法律没有规定公开时限的，要在合理时间内快速、完整地依法公开审判工作信息。

　　建立案件声像档案

　　当事人可查阅复制

　　为方便当事人及其委托代理人及时了解相关审判和执行信息，倪寿明说，《意见》要求各级人民法院应当建立和公布案件办理情况查询机制。

　　有条件的法院，对于庭审活动和相关重要审判活动可以录音、录像，建立审判工作的声像档案，当事人可以按规定查阅和复制。各高级人民法院应当根据本辖区内的情况，制定通过出版物、局域网、互联网等方式公布生效裁判文书的具体办法，逐步加大生效裁判文书公开的力度。

　　加大二审开庭力度

　　提高当庭宣判比率

　　按照现行诉讼法，刑事二审案件可以不开庭审理。对此，《意见》要求法院应当积极创造条件，逐步实现开庭审理。

　　被告人一审被判处死刑的上诉案件和检察机关提出抗诉的案件，应当开庭审理。同时，逐步加大民事、行政二审案件开庭审理的力度。倪寿明说，《意见》还要求逐步提高当庭宣判比率；定期宣判、委托宣判的，应当在裁判文书签发或者收到委托函后及时进行。

　　首次规范听证工作

　　公开审理就能旁听

　　《意见》首次制定了规范听证工作的原则性意见。倪寿明说，对办案过程中涉及当事人或案外人重大权益的事项，法律没有规定办理程序的，法院应当根据实际情况，建立灵活、方便的听证机制，举行听证。对当事人、利害关系人提出的执行异议、变更或追加被执行人的请求、经调卷复查认为符合再审条件的申诉申请再审案件，法院应当举行听证。

　　另外，关于旁听也有了相关规定，依法公开审理的案件，我国公民可持有效证件旁听；因审判场所、安全保卫等客观因素所限发放旁听证的，法院应当作出必要的说明和解释。

　　法院履行告知义务

　　指导办理相关手续

　　针对许多群众“不会告”等影响当事人行使诉讼权利的突出问题，《意见》明确规定了法院应当履行的多项告知义务。

　　各级法院以设置宣传栏或者公告牌、建立网站等方便查阅的形式，公布本院管辖的各类案件的立案条件、由当事人提交的法律文书的样式、诉讼费用的收费标准等事项。

　　对当事人起诉材料、手续不全的，要尽量做到一次性全面告知当事人应当提交的材料和手续，有条件的法院应书面告知。能够当场补齐的，立案工作人员应当指导当事人当场补齐。

　　另外，申请执行人提供被执行人财产线索的，法院应当尽快决定是否调查；决定不予调查的，应当告知具体理由。法院根据申请执行人提供的线索或依职权调查被执行人财产状况的，应当在调查结束后及时将结果告知申请执行人。被执行人向法院申报财产的，法院应当及时告知申请执行人