咸阳在全省率先推行税收管理员制度

　　本报讯 （记者 樊彦彬 宋志明 实习生 王文）取消多年来

　　层层下达的税收任务指标，以综合征管“六率”的完成情况、执法过

　　错追究、税收管理员工作绩效考核等进行的全新管理，实现各项税款

　　的应收尽收。

咸阳国税局在全省率先推行的税收管理员制度收到了明

　　显效果：全局今年1—5月实现税收13.3亿元，较去年同期增收3.97亿

　　元，增幅达42.18％。

　　业内专家称赞这一做法是“新时期税收管理模式的有益探索和重

　　大突破”。

　　去年以来，该局全面启用了网络综合征管软件，全市纳税单位的

　　税务登记率、纳税申报率、税款入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、

　　处罚率“六率”被动态地量化出来。在实践中他们发现，“六率”数

　　据完成的好坏直接显现出一个税务征管单位工作的情况，而要实现“

　　六率”目标，加强对税源的管理是最繁复、也是最关键的环节。为此，

　　他们从今年元月起在全省国税系统率先推出了税收管理员制度。

　　新的税收管理员与原来的税收专管员虽一字之差，但所担负的工

　　作和责任却完全不同。过去的税收专管员只要能完成年初分配的税收

　　指标就一好百好。“寅吃卯粮”，征过头税成为常有的事。新制定的

　　税收管理员工作规程，将税收管理员定位为信息采集员、纳税评估员、

　　税收分析员、政策辅导员、纳税服务员多重身份。而与之相应的46大

　　条167小项绩效考核细则，将税管员纳入动态、全新的管理之中。

　　孙宝瑞是武功县国税局城区分局税收管理员，此前他干了6年税

　　收专管员，负责21户企业的税收，每年的工作就是到企业催税，完成

　　局里下达的税收任务。去年县局给他下达的税收任务是530万元，虽

　　然老孙并不清楚这些企业当年的经营情况，但任务是层层硬性分解下

　　来的，他叫屈也没有用。幸运的是他去年完成了任务。今年咸阳国税

　　局取消了税收任务指标，可没有任务压力的老孙比过去要忙得多，整

　　天在底下跑。该局征管部门一位负责人拿出的孙宝瑞5月份工作考核

　　册显示：5月份老孙去了15户企业，为2户企业提供了税务服务；检查

　　了解了其他几户企业的账册、生产经营、原材料成本、产品销售及库

　　存情况并写出了报告；写了一户税收异常企业纳税评估报告。而新管

　　理机制的实际效果是，孙宝瑞管理的21户企业，1-5月自行申报纳税2

　　19万元，同比净增65万元，增幅为42％。

　　短评：管理创新也是生产力

　　管理出效益！咸阳市国税局积极探索新时期税收管理模式，在

　　全省率先推行税收管理员制度的成功实践再次证明，科学技术是生产

　　力，而一套全新的、能让“人”这个最活跃、最具潜力的生产要素创造

　　最大效率的管理体制同样也是生产力。

　　创新型社会的一个最大特点就是不断自我革新，不断扬弃以往的

　　科技成果、管理模式，以更加有效、先进的社会生产力实现人类社会

　　的快速发展。

　　咸阳市国税局在探索税收管理体制改革中，以科学的态度对待实

　　际工作中的问题，在没有增加什么投入，仅仅改变了以往的管理模式

　　后就获得巨大效益。他们的做法，为全省各级部门创建以提升管理、

　　强化服务为主的实干型政府提供了极好的实践经验。