“小康线”之上的栖霞努力

　　南京日报报道农民试种苗木后，收益周期内政府补贴，一亩补贴千元；重点工程动迁前，未雨绸缪建起的经济适用房，减少拆迁户在外过渡时间；新市民和谐家园建设中，社区经费翻番，劳动力培训资金翻番……去年各项指标都上“小康线”的栖霞区，加快推进和谐栖霞建设，静悄悄地在涉农街道与21个经济适用房社区内做着一桩桩实事。

　　“小康，不单是指标达标，更重要的是让10多万农民、10多万经济适用房社区居民认可。”栖霞区委书记梁学忠接受记者采访时说，今年的重点就是要让小康建设给百姓带来更多实惠。时下，在被誉为“中国芦蒿第一乡”的八卦洲，不少农民已成片成片种起了意杨，“效益跟种芦蒿差不多，每亩一年收入至少也有2000多元。”大同村农民张功明说，今年以来，种苗木的村民越来越多。

　　从芦蒿到苗木，折射出的是栖霞小康建设的新理念：瞄准让农民增收的新产业、新品种，生态效益与农民受益“两手硬”。八卦洲街道工委书记秦志刚介绍，长江中下游各省份都在大规模种植芦蒿，芦蒿的比较效益较前几年明显下降。农民要持续稳定增收，政府就必须为他们找到比芦蒿产业更好的特色产业。

　　为此，政府为农民考虑到每一个环节：芦蒿换成苗木，产生效益的周期从半年延长到两三年，头一个周期内农民怎么办？苗木市场如何，前景怎样？一旦规模种植，原有芦蒿势必要梯度转移，转向何处？从区到街道再到村，年初便围绕“芦蒿与苗木”开了大小十几次会，很快便拿出一部成熟的规划，随即，八卦洲4万亩芦蒿种植基地里立起了5000亩意杨苗，洲上农民抢着试种开来。

　　“种苗木，是八卦洲3万农民在与种芦蒿的利益比较后做出的选择。”梁学忠说，八卦洲地处南京跨江发展几何中心，承担着其他地区不可替代的生态功能。规模种植苗木，不但是农民的增收需要，更是农民乃至主城居民的环境需要。有关方面已制定政策：洲上农民种植苗木，头一个收益周期内政府将按一亩1000元给予补贴，力争三五年后将八卦洲变成南京的“江中绿肺”。

　　五福家园、尧林仙居、江畔人家……用于安置拆迁失地人员的经适房社区，栖霞总共有21个。连日来，记者挨个走访发现，每个社区都在露天悬挂着“新市民和谐家园创建”的标语横幅。

　　在经适房社区数量占全区三分之一的栖霞街道，相关负责人每人都有个小本本，重点记录着“就业充分、保障托底；服务完善、生活便利；治安良好、环境整洁；移风易俗、邻里和睦；民主自治、管理有序”40个字的创建标准。对照标准，21个经适房社区你追我赶，争创新市民和谐家园。

　　一项工程，10多万人受益。栖霞街道负责人一一历数道：社区经费比过去翻了一番，从每户50元提高到100元；劳动力培训资金也翻了一番，不少有条件的社区建起图书馆、文化广场，甚至就业指导培训中心……在栖霞经济技术开发区每年新增就业1000余人当中，绝大多数都是经适房社区培训、保荐上岗的居民。

　　截至目前，栖霞区已先后投入2000万元为经适房社区居民建设家园。梁学忠说，重点工程动迁中，大量居民为区域经济发展大局作出了贡献，让他们安居乐业，享受更多经济发展带来的实惠，是政府必须做好的实事，只有这样，才能和谐。“栖霞的小康，倘若离开了这一群体的‘口碑’，便不能算真正的小康。”

　　通讯员 王勇 周丽华 陈宁 南京日报记者 刘远