子长县实行年度目标责任考核 推动经济社会又好又快发展

　　初夏的子长农村，到处是建设社会主义新农村的火热场面。在余

　　家坪乡崖头村，县委书记薛海涛正在该村新农村建设工地现场检查考

　　核工作。青砖灰瓦风格的农民新居，在阳光下显得格外美丽。薛海涛

　　说：“新农村建设和我们的各项工作一样，关键是抓落实，抓目标责

　　任的考核，只有这样才能真正把工作落到实处，才能见到实效。

”子

　　长县坚持以科学发展观统领全县各项工作，认真贯彻落实省、市、县

　　党代会会议精神，率先实行了年度目标管理责任制考核，促进了各项

　　工作的顺利开展。

　　实行年度目标管理责任制，是子长县新一届县委、县政府转变工

　　作作风、树立正确的政绩观、狠抓工作落实的一项重要举措。为了使

　　全县各级领导干部树立和全面落实科学发展观，提高构建和谐子长的

　　能力，通过目标责任考核，把考核干部和使用干部结合起来，激励各

　　级把功夫下到抓落实上来，树立起说实话、办实事、抓落实、求实效

　　的良好风气，促进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、

　　党的建设协调发展。该县于2007年3月21日成立了“子长县目标管理

　　责任制考评委员会及其办公室”，赋予考评、督查、调研三大职能。

　　相继制定出了《2007年度全县工作目标管理责任制考评办法》、《20

　　07年度全县专项工作目标管理责任制考评办法》，并与乡镇、以及县

　　委、县政府部门单位签订了目标责任书。

　　乡镇的目标责任考核涉及新农村建设、主导产业开发、生态建设、

　　基础设施建设、社会治安综合治理、安全生产、信访、基层组织建设、

　　党风廉政建设、精神文明建设、计划生育工作等14个专项重点工作，

　　全部进行了量化细化。县直机关单位考核内容为各单位年度业务工作

　　任务完成情况和机关建设工作，对重点项目建设等工作也纳入了考核

　　范围。目标责任考核工作均由县考评委员会统一领导，县考评办负责

　　组织实施，业务部门配合参与；坚持″公平、公开、考实、实考″的

　　原则，实行平时督查、半年考核和年底考核相结合的办法，平时督查

　　占30％，半年考核占30％，年底考核占40％。先进单位和先进个人评

　　选实行安全生产、信访工作、计划生育和社会治安综合治理“一票否

　　决”制；乡镇单项工作半年考核为后两名的，县委或县政府主管领导

　　给予乡镇主要领导警示谈话；年底如果没有获得一个以上单项奖的乡

　　镇，主要领导在县委工作会上作出检查，并给予黄牌警告；重点项目

　　建设两个月完不成计划任务的，县委或县政府主管领导给予部门主要

　　领导警示谈话；连续四个月完不成计划任务的，部门主要领导给县委、

　　县政府写出书面检查；连续半年完不成计划任务的，部门主要领导在

　　常委会上说明情况；年终完不成计划任务的，部门主要领导在县委工

　　作会上作出检查，包抓县级领导在常委会上说明情况。推行目标管理

　　责任制以来，该县考评委员会及其办公室认真履行工作职责，对纳入

　　目标管理的乡镇、县直机关单位以及县上确定的十大重点项目建设和

　　城区、农村20件惠民实事，实行一月一督查一通报，及时掌握工作动

　　态，夯实了各级领导责任，转变了全县各级干部工作作风，推动了经

　　济社会又好又快发展。1－5月份，全县预计实现生产总值6.56亿元，

　　同比增长10.8％；财政总收入1.63亿元，增长12.47％；其中地方财

　　政收入8786万元，增长16.7％。

　　新农村建设扎实推进。一是全面启动新农村试点村建设。坚持一

　　切从实际出发，充分尊重农民意愿，按照“不求新建但求新貌，不求

　　整齐但求整洁，不求大变但求方便，不求园林化但求生态化”的思路，

　　突显青砖灰瓦建筑风格，以基础设施建设、绿色家园建设和村容村貌

　　整治为突破口，以205省道沿线村为重点，全县启动40个重点村，县

　　财政预算投资1000万元，捆绑涉农项目资金800万元，调动群众自筹

　　资金500万元，落实县级领导包建和部门包抓责任，各试点村产业发

　　展初具规模，基础设施建设、村容村貌整治初见成效。村容村貌整治

　　950户3024孔窑洞，硬化主巷道51条8328米，新建排洪排污渠21条539

　　6米，新建多项能活动阵地14处，发展养猪大户165户，养牛大户18户。

　　二是大力发展特色产业。在新的扶持政策推动下，加快发展养猪、养

　　羊产业，培育养殖大户，生猪出栏4.4万头，存栏8万头，牛存栏2.5

　　万头。栽植大棚油桃100棚，梨果清园涂白3万亩，大棚改型5000亩，

　　修剪桑园1.5万亩，嫁接改良桑10万株。三是围绕退耕还林、百里绿

　　色长廊、城区六山绿化、孝心祭奠、绿色家园建设“五大工程”为主

　　的生态环境建设，坚决实施封山禁牧、舍饲养畜两大关键措施，巩固

　　退耕还林成果，绿化道路40.5公里、六山面积2500亩，栽植长青树55

　　万株，其中孝心祭奠工程11万株，退耕还林补植20.5万亩。四是狠抓

　　春季农田基本建设。新修基本农田4200亩，旧坝修复20座，启动人饮

　　工程21处。五是扎实开展扶贫开发工作。完成了20个扶贫开发重点村

　　的项目规划和2个移民村的选址工作和地基处理。输出劳务15944人，

　　其中有组织输出5245人。

　　工业经济质效提高。一是全力支持瓦窑堡采油厂加大原油产能建

　　设。积极协调油田公司将生产计划由35万吨增加到40万吨。1－5月份，

　　生产原油15万吨，同比增长11.2％，达到了原计划进度。二是积极推

　　进煤炭资源整合工作。各整合区块已明确了法人主体，并按照规定程

　　序，着手成立董事会、监事会等各项前期准备工作。新建羊马河煤矿

　　项目的前期工作已完成，子长矿区二期规划已经专家评审通过，签订

　　了“关于石油煤炭矿区重叠勘查区开采互不影响保证安全生产的协议”

　　，为煤炭资源的科学开发奠定了良好基础。三是企业改革稳定推进。

　　粮食购销企业改制已按政策解除劳动关系334人，占总数的90％，新

　　企业组建运行；水泥厂、黄河金属建材厂、综合建材厂改制已有193

　　人解除了职工劳动关系、兑现了补偿资金，占总人数的90％；县供销

　　社改制已完成34个基层社的资产处置，解除劳动关系95人，占总人数

　　72％。四是非公有制经济健康发展。全县新增个体工商户102个，累

　　计发展到3235户；新增私营企业10户，累计发展到196户。

　　项目建设进展顺利。完成固定资产投资3.48亿元，是去年同期的

　　3.76倍。道路建设方面，20条156公里四级油路工程和五级客运站、

　　农村客运停靠站续建项目全部开工。城市建设方面，聘请省市建设专

　　家，在广泛调查研究，科学分析论证基础上，进一步完善了城市详规，

　　确定了瓦窑堡砖瓦建筑风格和灰色基调。红石峁沟管道输水和净水厂

　　工程已经建成，城区居民长期吃河水的状况得到了解决。投资1.3亿

　　元的两所学校开工建设，秋季开学，教学楼投入使用，城区上学难问

　　题可以彻底解决。迎宾路改造进展顺利，南河桥改造正在梁板预制。

　　惠民实事方面，总投资4800万元，城区绿化美化、河道清理、背街小

　　巷硬化亮化、供水管网改造、天然气输配等10件城区实事已开工10件，

　　其中河道清理、城区绿化美化已完成；总投资4300万元的农村劳力培

　　训输出、提高低保补助、安全饮水、乡镇卫生院改造等10件农村实事

　　已开工9件，其中村村通电话工程已完成。

　　社会事业长足发展。“两免一补”的政策落实到全部在校学生，

　　上半年全县教育计划补助的825万元已全部到位，财政投资50万元设

　　立子长中学教学质量奖。认真组织了科技“三下乡”活动，培训农民

　　1万人次，发放资料5万多份。355个行政村全部实现了“村村通”电

　　话，加快数字电视整体转换步伐，发展数字电视用户近千户。加大政

　　府投资扶持力度，去年以来，县上投资800多万元改善城乡医疗条件，

　　积极推行平价医院建设，农村合作医疗参合率达到90％，补助2415人

　　次，报销补助资金235.7万元；城区居民合疗工作全面开展，做到应

　　保尽保，已参合居民1万多人，7月份开始兑现落实，群众看病贵的问

　　题正在有效解决。“关爱女孩行动”深入推进，全面打击非法鉴定胎

　　儿性别和选择性别终止妊娠行为，对计生工作不扎实的4个乡镇党政

　　主要领导进行了警示谈话。

　　社会大局保持稳定。扎实开展了以乡村财务清理、基层组织建设、

　　信访治安问题查处为重点的农村基层党风廉政建设工作，对排查出影

　　响社会稳定的各类矛盾纠纷900余起、安全事故隐患299条，制定措施，

　　逐一整改。积极开展春季严打整治、油区秩序专项整治和“打黑除恶”

　　专项斗争，有力地震慑了犯罪分子，强化安全责任落实，狠抓安全专

　　项整治和隐患排查，安全生产事故四项指数“三降一升”。加强群众

　　来信来访工作，信访形势明显好转，群众来信来访量下降19％，特别

　　是今年以来农村无集体越级上访案件发生。发放救济粮10万斤、救济

　　款15万元，足额下拨城镇低保399.3万元、农村低保100万元，使城乡

　　困难群众的基本生活得到有效保障。

　　目标管理责任制的推行，使子长各级形成了抓落实、促发展的良

　　好局面。6月13日，省委常委、延安市委书记李希来子长调研，充分

　　肯定了子长的做法。目前，子长上下团结一致，齐心合力，认真贯彻

　　省委、省政府年度目标管理考核电视电话会议精神，正在为构建和谐

　　富裕的新子长奋力拼搏。

　　（本报记者 艾庆伟）