建立“伙伴关系”指导企业治污

　　学习香港环保成功模式

　　建立“伙伴关系”指导企业治污

　　罗湖区是目前深圳市商贸、物流第三产业最发达的行政区之一，伴随着经济的高速发展，辖区环境保护同样面临严峻形势，目前，全区仅列入区环保局监管的有污染排放的第三产业就有8000多家。

据了解，罗湖区环保局在辖区承担着日常现场监督执法的工作，虽然在处理市民污染投诉案件做了大量调查、协调工作，但效果仍难以令人满意，据统计，在罗湖区2006年4300多宗环境污染问题的投诉案件中，其中很大部分都是反复投诉的案件，其中，同一单位反复投诉次数最多的达到20多次。

　　针对棘手环保难题，罗湖区政协委员庄义婷提出罗湖区可借鉴香港环保署的成功经验——“伙伴计划”。香港环保署的“伙伴计划”始于10年前，主要针对市民经常投诉的建筑业、饮食业、汽修业等污染较重的行业。在该计划推行以前，这些行业引起的投诉每年以数千计，尽管政府采取了强硬的手段，但行业内早就把环保罚款视为经营成本，屡惩屡犯。为了改变这种现状，香港环保署积极改变执法方式，开始研究与这些污染性企业建立“伙伴关系”，通过提高这些产业管理加以环保意识，指导企业采取防治污染的措施，引导企业遵守环保法律，并且通过实例，让经营者明白遵守环保法不困难还可以节省成本。如香港环保署与香港饮食业建立的“伙伴关系”，通过新设备新技术的试验，指导饮食业如何防治油烟、噪声，并对通过改善内部管理环保措施得力的饮食业给予表彰；在与“汽车维修业”的“伙伴关系”建立时，通过行业协会，积极树立企业自我约束机制并由环保汽车维修同业协会组成一支20多人的环保大使队伍，到各汽车维修厂指导污染防治措施。其后，环保署还在实践中不断地根据市民对环保投诉热点的变化拓展“伙伴关系”行业，通过灵活的形式成功地环保措施推广到了社会的各个相关行业，“伙伴计划”由此大获成功。

　　罗湖与香港的产业结构有非常相似之处，因此，环保“伙伴计划”在罗湖同样具有适用性。如深圳的各大连锁百货超市在罗湖都有分支机构，若能通过零售协会，或通过连锁百货超市总店，建立环保的“伙伴关系”，在行业内树立自我约束形象，并有针对性地讨论研究行业的污染的防治技术，环保部门组织对行业污染防治设备进行鉴定，协助企业努力做到经营过程不违反环保法律、法规，通过这样一系列的措施不仅可以降低经营成本，而且可以减少或消除百货超市经营过程因环境污染而引起的反复投诉。