第17个全国土地日:节约集约用地坚守耕地红线

　　今天是第十七个全国“土地日”，今年土地日的宣传主题是:“节约集约用地，坚守耕地红线。”这一主题旨在提高全社会的土地国情国策国法意识，增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。

　　目前，我国耕地只有18.27亿亩，人均仅有1.39亩，还不到世界人均水平的40%。我国人多地少与土地粗放利用并存，新增建设用地规模过度扩张，用地结构也不够合理，土地的粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，我国人口还将继续增加，经济建设占用一定数量的耕地不可避免，土地供需矛盾将日益尖锐。在我们这样一个发展中的人口大国，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，必须坚持最严格的土地管理制度，节约集约用地，坚守耕地红线。

　　节约集约用地，坚守耕地红线，必须充分发挥土地利用规划、计划的调控作用。要围绕保护18亿亩耕地这条红线的总目标，科学修编《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020)》，分解落实耕地保护目标。要严格执行土地利用规划、计划，确保全年实际新增建设用地控制在年度计划指标之内。凡年度实际新增建设用地超出计划指标的，要追究责任。

　　节约集约用地，坚守耕地红线，必须按照依法依规、有保有压的原则，严把土地供应闸门。要严格执行国家产业政策和供地政策。对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的水、电、气等城市基础设施用地，要进一步提高效率，积极搞好服务。凡国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。严格实施调整后的城市建设用地审批管理，防止建设项目中的搭车用地。对城市农用地转用和土地征收方案要严格审查把关。

　　节约集约用地，坚守耕地红线，必须大力推进节约集约用地。要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，充分利用闲置土地，提高土地利用效率，保障必要的建设用地。要建立完善节约集约用地的标准体系。认真落实土地管理经济调控政策。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算等各项规定。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。在继续规范经营性用地出让的同时，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实施全国统一制订的工业用地出让最低价标准，切实加强对土地市场的监管。

　　节约集约用地，坚守耕地红线，必须充分调动农民群众保护耕地的积极性。要坚持以建设促保护，加强基本农田建设和土地整理，促进新农村建设和现代农业发展。耕地不仅是最重要的生产资料，也是农民最基本的生活保障。对必需的建设用地，要按照控制征地范围、拓展安置途径、完善补偿标准、规范征地程序的原则，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。凡被征地农民社会保障费用不落实、不履行征地报批前告知、确认、听证等程序的，一律不予报批征地。

　　节约集约用地，坚守耕地红线，必须严格落实耕地保护目标责任制。要加强土地监督检查。通过开展卫片执法检查和实地核查，严肃查处土地违法违规案件。对存在问题较多的地区，要责令限期整改，并落实问责制。要加大土地违法违规案件的查处力度。集中查处一批重大土地违法案件。特别是对违反土地规划、突破年度计划、侵害农民利益的重大案件，要加强督办，严肃查处。（国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史）

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　　“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”国务院总理温家宝政府工作报告中关于保护耕地的阐述，在代表委员中引起强烈反响。他们纷纷表示，各地各部门必须坚决实行最严格的土地管理制度，绝不能让耕地红线形同虚设。

　　新华网北京6月22日电　6月22日，国务院召开电视电话会议动员部署第二次全国土地调查工作，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他强调，第二次全国土地调查是一项重大的国情国力调查，是加强和改善土地管理的重要基础工作。要深入贯彻落实科学发展观，统一部署、精心实施，查清全国各类土地利用状况，掌握真实、准确、完整、可靠的土地基础数据，为严格土地管理、促进经济社会又好又快发展提供有效服务和保障。

　　6月22日上午，第二次全国土地调查工作电视电话会议召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并发表重要讲话。国土资源部部长徐绍史发言时指出，第二次全国土地调查确保土地调查的数据准确，对发现虚报、瞒报土地调查数据的，将追究相关人员的责任。

　　搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

　　新华网北京4月12日电（记者张晓松）中国国土资源部12日公布了2006年度全国土地利用变更调查结果报告。报告显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积为18．27亿亩，比上年度末净减少460．2万亩。