更要算“社会责任账”(组图)

番禺区组织农科知识下乡，受到老百姓的欢迎。

　　潘轩　摄　　番禺区认真落实全面的政绩观，在积极推动经济社会全面发展的过程中，注重关心群众的精神文化生活。图为每到节假日，人们就聚集在番禺广场观看民间艺术表演。

　　潘轩　摄

　　引子：“真的是要建大桥了！”这几天，广州市番禺区大刀沙岛和观龙岛的村民奔走相告，如同过节一般。位于珠江大九律水道的这两座小岛，四面环水，岛上的大刀沙村是番禺唯一没有通公路的行政村。这个拥有2000多人的村子，人们外出、孩子上学，只能靠小木船摆渡。

　　一座桥的社会责任

　　只顾抓经济，不顾百姓疾苦，绝不是我们所追求的政绩

　　“养的猪、鱼要卖出去，先要运到码头上船，到对岸后再找车……几头猪折腾到天黑也送不到屠宰场。”大刀沙村党支部书记陈树安说起来满肚子无奈。

　　多年来，建桥的消息，村民时有耳闻，但最后都不了了之。一打听才知道，有关部门不是没钱建桥，而是考虑到建桥后能不能赚钱。这两个岛属于基本农田保护区，没有企业，建桥显然难以回收成本。

　　如何算这笔账？番禺区委开展了大讨论。“如果你的孩子坐着渔船起早摸黑、顶风冒雨上学，你放心吗？没有一点触动，还能算是共产党员吗？”新上任的区委书记谭应华换位思考，提出要“眼睛向下”。区委领导班子很快统一了认识：算“经济账”，更要算“社会责任账”。只顾抓经济，不顾百姓疾苦，绝不是我们党所追求的政绩。于是，“大刀沙—观龙岛路桥工程”日前正式立项，政府部门承诺：“桥建成后不收费”。

　　番禺是广州的一个特殊区，在籍人口近百万，其中农民约60万。前些年，依靠区位优势，城区经济发展很快，但是，“三农”问题仍比较突出。近年来，番禺区委从落实全面的政绩观入手，提高各级党组织的凝聚力和创造力，统筹城乡协调发展，加大医疗、教育、文化、就业、社会保障等方面投入。两年来，全区共投入4亿多元，建设农村公共设施700多项，村村几乎都建起高标准垃圾中转站、无公害公厕、卫生站、再就业培训、劳动保障工作中心。

　　在番禺市桥医院，10多名住院患者争相告诉记者，他们人均3000多元住院费，自费部分少得有点难以置信——最多的是蔡容正，42元钱；最少的是陈瑞芳，6元钱。原来，他们在参加了当地基本合作医疗基础上，街道和经济联社又为他们缴纳了补充合作医疗费用：5万元以下的住院费全部报销，5万元以上的部分报销50％，而且“上不封顶、下不设限”。

　　“执政为民，就要为全体百姓解忧。过去，城里的事政府管，村里的事农民管；现在，政府承担起农村各种公共设施建设的责任，做到城乡一视同仁、协调发展。农民逐步过上了城市生活。”番禺区委常委、宣传部部长李鹏程介绍说：“如今，番禺九成以上农民加入了新型城乡合作医疗保险。个人承担几块钱住院费，已经不是什么新鲜事了。”

　　一块地的长远利益

　　养出几只“大老虎”，积聚经济发展新动力

　　石楼镇有一块占地1270亩的“旺地”，上邻广州大学城，下接广州新城，交通便利，地价不菲。地产商想拿下来开发新楼盘，商贸企业想拿下来办大型商贸中心。但是，番禺区另有打算：规划为“清华科技园广州创新基地”，专门培育工业设计企业。为此，区政府将在地价上补贴数亿元，每年还要投入1000万元扶持企业。

　　很多人不理解：“如果搞商贸项目、开发房地产，政府收益大，经营风险小，承担的责任也小。而搞创新基地建设周期长、承担的责任重，前景如何很难预料，至少地价上就少收了几个亿。”面对疑问，番禺区委不为所动，他们的设想是，以创新基地为载体，填补国内工业企业设计方面的不足，构建现代生产型服务体系。番禺区委认为：“眼前虽然损失了几亿地价，但5年、10年之后，我们将引进几百家高科技企业，养出几只‘大老虎’，积聚经济发展新动力。”

　　一块土地用途的改变，折射出番禺人发展观、政绩观的大转变。

　　摆正眼前利益与长远利益的关系，符合科学发展的要求，也体现出科学执政的能力。近年来，番禺区委扎实开展党的执政能力建设、先进性建设和基层党组织建设，注重培养党员干部的决策水平，发挥党组织的领导核心作用，为促进改革发展、维护社会稳定提供坚强的政治保证和人才储备，并制定了科学的培训计划和严格的考核标准。今年以来，区委推出“三个培养”工程，采用集中培训的方式，“在农村能人中培养党员、在党员中培养能人、在党员能人中培养村干部”，提高党员干部的综合素质。1000多名“能人”、“能人党员”经过短期培训，成为新农村建设的“领头羊”。

　　同时，“招商选资”代替“招商引资”，一批科技含量高、产业链条长、污染少的企业纷纷落户。去年，全区实现工业产值1047．48亿元，增长13．4％，占广州市的12．9％。

　　一湾溪的发展理念

　　要奔小康，更要身体健康。决不走先污染再治理的老路

　　番禺素有“岭南水乡”之称，区内河网纵横，大小河涌多达387条，绵延733公里。记者采访时，正赶上番禺公布水网河涌整治规划——推出河涌清淤、截污和污水处理等建设项目，逐步恢复河涌两岸亲水景观带，再现“一湾溪水绿、两岸荔枝红”的美景。

　　此举深受市民称赞，却有一些干部不以为然，认为“眼前需要花钱的地方很多，把几十亿投入河涌整治不值得”，“河涌污染尚不严重，可以留给下届区委、区政府去解决”。是重蹈“先污染再治理”的老路，还是“咬咬牙”抓源头预防？是先考虑本届班子的业绩，还是考虑社会整体效益？番禺区委多次组织党员、干部参加专题理论学习，深刻领会科学发展观与构建社会主义和谐社会的重大战略思想，培养大家的理论思维和战略眼光，明确“整体利益大于局部利益”，“不惟ＧＤＰ论英雄”。

　　“政绩，要由群众打分。”番禺区委坚持认为，切实抓好发展，是我们党执政兴国的第一要务。人与自然和谐相处，不是一个简单的环保问题，而是涉及如何以科学发展观统领经济社会发展全局、推动经济社会又好又快发展的大问题。如果不趁早采取治理措施，等到大部分河涌发黑发臭、河边绿地被侵占时再整治，花钱更多、难度更大，对群众身体健康不利，对“岭南水乡”的损害可能永远无法弥补。因此，番禺区委、区政府下定决心，将河涌整治列为“一号工程”，响亮提出：“治理河涌污染，没有钱借钱也要开工”，“要奔小康，还要身体健康”，各级党组织带头立下“军令状”。

　　区里态度坚决，企业规范发展。今年上半年，全区有30多家印染、电镀企业因污水排放不达标被关闭整顿，188家企业进行工艺流程改造。

　　电镀行业是公认的重度污染企业，但番禺两家大型电镀厂却实现了“零排放”。记者在福龙公司采访时发现，公司投资800多万元建了一套电镀废水循环利用系统。公司董事长梁林标说：“对于企业而言，排放达标非不能也，实不为也。政府抓得不紧，企业谁愿多花这800多万呢？但是，如果政府抓得紧，讲清利害关系，企业总是可以找到解决办法的。”