38项工作夯实基层基础建设

　　福田区重心下移社区切实解决群众关心的热点难点问题

　　38项工作夯实基层基础建设

　　“现在沙头街道每个社区的变化太大了！像住在下沙，我们就感到和谐、安全、舒心。”站在绿树环绕的下沙文化广场，下沙博物馆馆长黄松盛掩饰不住喜悦。

　　普通百姓的感受说明，福田区去年的“基层基础年”工作扎实而有成效。而记者了解到，今年福田区委、区政府将继续推进“基层基础年”活动，全面加强基层基础建设，重心下移社区，为百姓办实事，并部署了38项具体工作。

　　福田区委书记许德森表示，全区2007年“基层基础年”活动要结合福田基层工作实际，紧紧围绕“三提高三解决”主题，即提高社区建设发展水平，提高基层社会管理水平，提高基层干部领导构建和谐社会的能力；解决影响基层党组织和党员发挥作用的主要问题，解决影响群众生产生活的难点问题，解决影响社区和谐稳定的突出问题。

　　他强调，今年的基层基础工作要继续坚持以领导的精力投放了多少、基层社区工作面貌改变了多少、涉及社会治安和社会稳定的各种问题解决了多少“三个多少”为检验标准，进一步夯实建设和谐福田效益福田的基础，促进福田经济社会全面发展。

　　加强党员干部队伍建设增强党组织凝聚力战斗力

　　基层管理顺不顺，社区环境和不和，关键在于党员干部的排头兵作用发挥得好不好。为此，今年福田区提出，继续着力抓好各级领导班子、干部队伍的思想政治建设和作风建设，着重提高廉洁自律意识、服务意识和执行力，健全完善适合福田实际的领导班子和领导干部实绩考核办法。

　　同时，扩大党的组织和工作覆盖面。探索实行区委常委会向全委会报告基层党建工作、党员领导干部就抓基层党建工作进行述职等制度；大力推进规模以上非公有制企业党建，采取工业园区组建、专业市场组建、办公楼宇组建、商业街区组建、驻社区组建等多种形式组建党组织；结合“一站多居”改革，年内全面完成社区党组织设置形式和管理体制调整；继续抓好党建带工青妇建设工作。

　　此外，加大集体股份公司党建工作力度；加强和创新党员教育、管理和服务工作；积极推进基层党内民主建设；抓好第三批干部下基层挂社区工作；加强基层干部教育培训；全力推进固本强基社区项目建设工作。

　　记者注意到，福田区一些做法和设想具有创新性。比如，设立流动党员24小时咨询服务专用电话；建立《福田党建网》等专门的党建网站，探索通过网络进行党员教育管理的新模式；挂社区干部坚持每周至少记录民情日记1篇，积极反映社情民意；探索建立社区居民对工作站人员的评议制度，推进社区工作者队伍的职业化和专业化建设；对新开发的商品房，未按要求提交社区办公用房和公共服务设施的，不得通过规划验收。

　　提高民生净福利水平解决群众关心的热点问题

　　加强基层基础工作，要从群众看得见、摸得着、吃得到的地方入手，切实解决群众关心的热点难点问题。根据规划，福田区将加大政府对社会事业的投入，确保每年70％的总财力和新增财政收入的70％用于发展社会事业，确保六成五以上直接用于民生净福利。

　　三大社会服务平台成为重中之重。在构建和完善劳动就业服务平台上，今年福田区将建立网络化的就业再就业基地，为户籍人口和外来务工免费提供劳动技能培训和公共就业服务，年内城镇登记失业率控制在3％以内；在完善社会综合救助平台上，争取在年内组建辖区社会救助信息库，鼓励和扶持社会力量建设福利基础设施，成立福田区慈善会；在完善社会保障平台上，扩大劳务工医疗保险和工伤保险的覆盖面。

　　另外，加强社区服务平台建设。创出福田社区信息网络管理服务品牌，力争年内开通服务项目50项以上，市民网上浏览量20万人次以上；丰富基层文化生活；积极发展群众体育事业；加大环境综合整治工作力度；继续推进城中村改造；扎实开展对社区特殊居民群众的服务。

　　而在群众最关心的上学难、看病难等方面，福田区更是舍得投入。为推进基础教育均衡、优质发展方面，区里年内计划新建1所中学、2所小学，努力提供更多的优质学位；为解决群众看病难看病贵问题，今年将新建社康中心20家，在社康中心实施基本诊疗药物的“零加成”，支持各大医院开设夜诊服务；为保证群众食品药品安全，区里将加大监管，全年新创建八卦一路、景田北和中信广场三条食品卫生安全示范街，强力推进工业区食堂整顿与建设工程。

　　注重体制机制建设提高基层社会管理水平

　　加强基层基础工作，提高基层社会管理水平，必须改革体制，理顺关系，创新管理，建立长效机制，才能构建职责清、任务明、交叉少、可考核、执行力强的现代政府，福田区今年就很注重这方面工作的探索和推进。

　　进一步理顺区、街道和社区管理职能，被列为福田区委、区政府的重要工作之一，将重点解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离的问题，强化社区工作站职能，推进“一站多居”社区管理模式，年内社区工作站和居委会基本完成规模调整。推广香蜜湖街道“3＋1”板块整合经验模式，提高基层工作效能。探索创新协管员队伍的管理模式，建立有效的激励机制和淘汰机制。

　　另外，强化人口管理。试点并推行居住证制度，建立全区联网的非户籍人口信息管理系统；加强出租屋管理。年底前，实现人员信息采集率达到98％，出租屋各类隐患信息通报率和反馈率分别达到100％、90％以上，完成水围、沙嘴村物业租赁经营转型的试点工作，年底前实现“旅业式”、“物业式”管理覆盖达到80％；加强社会工作人才队伍建设。研究起草相关政策文件，推进社会工作职业化；全面推进街道综合执法工作；进一步完善物业管理联席会议制度。

　　加强维稳综治工作促进基层社会和谐稳定

　　治安好坏，直接影响一个地区的经济社会发展和百姓安居乐业，而福田作为中心城区，各种社会矛盾交织，因此，加强维稳综治工作，促进基层社会和谐，成为福田区委、区政府实施“环境立区”战略、加强基层基础工作的着力点之一。

　　据了解，今年福田区将构建全方位、网格化的社会治安防控体系。以抓难治乱为重点，抓好安全文明小区建设；完善“网格化”布警防控体系，建立并完善社会治安分级预警机制；着力打造路面防控、社区防控、重点行业及重点部位防控、单位内部防控、电子视频控防等五大防控网络。

　　此外，全面推行警务运作机制和勤务机制改革。优化警力配置，使基层一线和实战单位的实有警力达到并保持在总警力的90％以上，改革基层所队勤务制度，试行弹性工作制、主副班制和错时工作制等，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位上；依法严厉打击违法犯罪，实施重点整治。综合整治“城中村”、“同乡村”，彻底扫除“黄赌毒”，“两抢”、“两盗”等多发性案件同比下降；继续加强社会治安监控系统和技防设施建设。大力实施“三眼”（天眼、人眼、电子眼）工程，重点推进“电子围墙网”建设，年内在重要路口和露天公共场所安装摄像监控镜头。

　　做好维稳综治工作，矛盾排查调处至关重要。为此，福田区今年将加强群体性纠纷排查调处。构建区、街道、社区三级应急网络，实现百人以上群体性事件的预警和上报数达到100％，妥善处置群体性事件数达到100％，加强基层普法工作；加强基层信访工作。8个街道办事处分别确定一个社区作为信访代理试点单位，代理工作站负责受理和办理本社区内群众信访事项代理工作；消除基层安全隐患。建立安全隐患档案制度和跟踪督办制度，落实“城中村”消防车辆，整治学校周边环境，抓好梅林、莲花两个街道创建国际“安全社区”试点工作，力争年内70％社区达到市级平安和谐社区标准。

　　核心提示

　　普通百姓的感受说明，福田区去年的“基层基础年”工作扎实而有成效，今年，福田区委、区政府继续推进“基层基础年”活动，全面加强基层基础建设，重心下移社区，为百姓办实事，并部署了38项具体工作。

　　从数字看政府承诺

　　固本强基75％

　　加快固本强基社区项目建设速度，完成20个以上固本强基社区建设项目，力争年底实现75％的社区警务室和人民调解室分别达50平方米、党员活动室达100平方米、社区健康服务中心达400平方米等，85％社区拥有户外文体广场达1000平方米以上标准。

　　劳动就业100％

　　大力促进居民就业，力争登记失业人员就业指导率，失业人员求职登记后就业推荐率，就业的困难人员以及“零就业家庭”失业人员上岗后按规定享受岗位补贴、社保补贴兑现率，失业人员申请并符合小额担保贷款条件的解决率，有就业愿望和对岗位不过分要求的“零就业家庭”“灭零率”，分别达到100％。

　　社会保障96％

　　扩大劳务工医疗保险和工伤保险的覆盖面，医疗保险人数基本实现全覆盖，工伤保险参保面达到96％。户籍人员社会保险综合参保率达到96％。

　　社会治安100％

　　重点推进“电子围墙网”建设，年内在重要路口和露天公共场所安装摄像监控镜头，使全区主要社会控制面的监控点100％全覆盖。

　　食品安全70％

　　推进工业区食堂整顿与建设工程，大力推进“企业自办、物业主办、社会兴办、定点配送”等四种模式，达到65％的大、中型企业建立食堂并投入使用，解决70％以上劳务工安全就餐问题。