56部委被审出问题资金逾348亿 多部门屡审屡犯

　　8户中央企业领导1人有经济问题

　　三九企业集团原法定代表人赵新先被立案查处

　　据新华社报道 审计署对三九企业集团等8户中央企业审计发现，除损益不实问题依然存在外，这些企业还突出存在决策失误、管理不善问题。

　　审计署审计长李金华27日报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，对三九企业集团等8户中央企业领导人员的经济责任审计，检查资产总额2916亿元，占这些企业账面资产总额的63％。三九企业集团原法定代表人赵新先因涉嫌经济犯罪被立案查处，其他7户企业的领导人员未发现有个人经济问题。

　　但审计发现，这些企业在经营管理方面存在突出问题。报告显示，抽查8户企业的338项决策事项发现，因违反决策程序、决策失误和管理不善等，造成损失或潜在损失54.87亿元、国有资产流失13.75亿元。

　　“损益不实问题依然存在。”李金华说，这次审计查出8户企业有的多计利润43.72亿元，有的少计利润33.35亿元。有的企业还通过转移截留收入等方式，将大量资金存放账外，审计发现账外账户18个，累计存入资金16.1亿元，大部分用于对外投资和发放职工福利。

　　据李金华报告，审计还查出个别企业领导人员或经营管理人员滥用职权、以权谋私、违规转移国有资产等涉嫌违法犯罪案件线索22起，已移送有关部门查处。

　　只要有问题就坚持审下去

　　据新华社报道 虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”、资金使用效益不高、违规收费……盘点2003年以来的5份审计报告，上述问题可谓屡审屡犯。在审计报告所提到的一些问题中，有些部门几乎次次榜上有名。个别部门在其他部门认真整改、整改情况为历年最好的情况下，竟然仍不积极整改。“对待屡审屡犯，最好的办法就是屡犯屡审。只要问题存在，就坚持审下去。”李金华说。

　　从实质上看，这些问题基本上都是由于体制机制不完善造成的，比如部门所属单位的管理体制和运行机制没有完全理顺，行政职能界定不清等。正是由于利益的多元化，再加上制度的不完善，使一些部门和个人有了屡审屡犯的动机和可能。

　　今后，在进一步加强问责制的基础上，推进改革、完善制度，也许是解决“屡审屡犯”问题的关键。正如今年审计报告中所提出的：“各部门要结合审计提出的问题深刻分析体制上、机制上的原因，进一步增强深化改革的紧迫感和工作的主动性，根据部门的实际，研究和提出切实可行的措施，推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从根本上解决中央预算执行中存在的问题。”

　　“除了违法违规、贪污腐败问题外，我觉得还有一个很大的问题，就是损失浪费问题。我们的工作重点正在向效益审计转变，打算到2007年拿出一半的力量来搞效益审计。”李金华表示。