六月二十七日，十届全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂举行全体会议，中国审计署审计长李金华在会议上做关于2006年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时，针对中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题提出了五点意见。中新社发盛佳鹏 摄
中新社北京六月二十七日电 题：均衡权责 驾驭经济
中新社记者 赵建华
二十七日，遵惯例，中国审计署向最高国家权力机关提交了二00六年中央预算的审计报告。
跟往常一样，发改委等掌握中国经济大权者，均再次“榜上有名”。随意性、缺乏约束力，依旧是他们酿成错误的重因。
为防范腐败、制约私利，中国在制度设计上，近年来颇费心思。违规之路，逐渐被堵塞。
仅仅“财政收支两条线”一项，就断送了好多人的“财路”。各政府部门的所有收入，必须全部上缴国库。自己花钱时，再写预算报告，从国库申请。
所有中央部门，都已开始推行国库集中支付。项目支出申报规模，被严格控制，绩效考核也在推行中。如此，原先一些出于私利需要的滥收乱支，大受限制。
这已经让一些部门感到了压力。为摆脱“紧箍咒”，他们不惜借用“瞒天过海”之术。虚报开支、挤占挪用、违规收费，都是这一战术的“杰作”。
这些“杰作”，今天已被审计署一一曝光。环保总局、烟草局、民航总局、海关总署、卫生部，都因此而被点名。
其中，既有谋求自身私利者，亦有无奈而为之者。审计署称，许多单位离开所属部门的资金、支持和权力影响很难生存。政府机构改革过程中，所属单位成为消化部门分流人员的重要途径。
处于转型时代的中国经济，日新月异。原有制度，时常落后于现实。
为节省审批时间，提高经济效率，一些经济权力部门常有“善意”违规。一言九鼎、先斩后奏，时有发生。
作为规划部门的发改委，手中握有分配中央投资的大权。审计署此次表示，在一些政府重大建设项目上，未经审批，发改委将投资比原先的计划上调了两三成。
这在提高经济效率的同时，也难杜绝腐败，消除投资风险。但如果管得过死，又易导致“不作为”，降低经济效率。
就这样，公心跟私利相糅合，一些违规行为“屡审屡犯”。“屡犯”的结果就是“屡审”。
经济管理制度的不健全，致使一些经济权力缺乏监督、透明，有的甚至是在滥用。这一过程中，不断有人因此而受到惩罚。当然，与此同时，管理制度也在不断得以完善，“违规”规模开始减小。
较往年的审计报告，财政资金划拨进程已经加快，管理水平逐渐提高，使用效率也有所改观。
激励与惩罚、公平与效率、权力与责任，需要做到巧妙均衡、游刃有余。唯此，方可驾驭中国经济，方可“又好又快”发展。
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