近年来,沭阳县公安局在省、市两级公安部门领导的长期关心和大力支持下,以“三基”工程建设为主线,以规范化建设为保障,以“全面规范创新发展、打造一级经侦大队”为总目标,不断加大经济犯罪打击力度,全面加强队伍规范化建设,做大做强经侦工作,打造经侦工作品牌,经侦队伍整体素质、执法质量、工作效率、群众满意率均有了明显提高。
从最薄弱环节抓起
从解决制约经侦工作瓶颈问题入手,改革创新,激发经侦工作源动力。沭阳县公安局党委以“找准经侦基层基础工作的薄弱环节,找准制约经侦工作发展的瓶颈,找准当前队伍建设的突出问题,从当前最急需的问题抓起,从当前最薄弱的环节抓起。”为工作思路,在组织领导、人员编制、经费保障等方面向经侦大队倾斜,为经侦工作长足发展打牢根基。
一是规范机构建设,合理配置警力。局党委经慎重考虑,按照综合、情报、执法与协作、侦查四大板块重新设置经侦大队内设机构,在县委县政府有关部门的支持下设立了政秘室、情报信息中心和三个侦查中队,进一步理顺了业务关系。将原刑警大队长、法制室主任调整到经侦大队担任大队长、教导员,配齐配强大队领导班子,还在全局警力十分紧张的情况下,从局其他部门和高校毕业生中精选一批精通法律、财经、计算机和情报研判工作的专业人才充实到经侦大队,解决经侦专业人才紧缺的突出问题。目前,全队已有民警12人,平均年龄36.9岁,其中研究生1人、本科文化程度11人。
二是规范经侦装备,落实保障措施。该县公安局积极按照标准化装备的要求,不断加大经侦工作专项资金投入,改善了办公条件,办公用房面积达到560平方米,配发了4辆办案专用车辆、6台笔记本电脑、8台台式电脑,计算机拥有量达到人手一台;添置了数码摄像机、照相机,更新了复印机、打印机、扫描仪等办公设备。同时,狠抓科技强侦工作,将经侦网站、经济犯罪案件信息系统建设作为经侦科技强警工作的着力点,使沭阳成为宿迁市首家在公安网与互联网上拥有经侦综合信息网页的县级经侦大队。三是规范经侦工作制度,健全行为制约体系。依据有关规定,组织人员在全市率先研究推行《办理经济犯罪案件流程图》与《经侦案件跟踪办理流程图》,建立健全了以《统一受案制度》、《案件交办、督办制度》、《卷宗挑刺办法》等规章制度为主要内容的办案工作机制与执法监督机制,保证了个案执法自觉透明公开。为规范经济案件涉案财物管理,专门选设了一间通风采光良好的物证室,由专人进行管理。
构建情报信息网络
从实施情报信息主导警务战略入手,拓展信息源头,构建密布全县的经侦情报信息网络。为切实解决信息反应不灵敏、应用不充分的突出问题,充分发挥情报信息工作在经侦工作中的指导作用,该局将经侦信息网络建设,置于全局信息主导警务战略中,同布置、同落实。一是筹建经侦情报组织。由该局调配相关人员,成立了由一名专职副大队长负责的经侦情报信息中心,配备4名专职情报工作人员。全队民警收集的各类信息按照规定的期限通过网络上报到信息中心,由专职情报信息员对收集的各类信息归类汇总、分析研判,及时转化到实战中。二是积极架构情报信息网络。该局进一步强化派出所的经侦工作职责,将派出所作为发现、防范和控制经济犯罪的前沿阵地。三是着力提高情报信息应用水平。在实战中,该局协调其他部门技术力量,不断完善改版经侦综合信息网,实现了经侦情报信息上报、归类、分析研判和预警程序化、规范化、应用化,实现了经济案件受理、立案、侦查、破案等各个环节的网络化管理流程。目前,经侦所有案件全部进行网上呈报、审核、审批、监督以及考核,将执法办案活动全程置于“阳光作业”之下,规范了案件程序与办案流程,规范了各类法律文书的制作。
提高查案影响力
从抓好打防有机结合入手,明确主攻方向,提高经济案件查办的社会影响力。该局紧紧围绕服务地方经济发展的中心任务,进一步强化经侦工作在打击防范全县经济领域违法犯罪活动的职能。一方面,坚持将党委、政府和上级公安机关交办的、影响社会稳定的大要案件和热点案件作为主攻方向,明确由局领导挂牌督办,层层落实破案责任制,提高攻坚克难能力。去年,共破获各类经济案件98起,其中省督、市督案件3起,打击处理犯罪嫌疑人109名,追回网上逃犯30名,为兄弟单位抓获外地网上逃犯16名,追缴和避免经济损失3774.29万元。
另一方面,该局紧紧围绕地方经济社会发展形势,把如何提高服务意识、增强服务职能、完善配套服务措施贯穿于经侦工作的始终,通过开通沭阳公安经侦互联网页,与全县近50家企事业单位进行链接,公布了经侦部门的受案范围、追诉标准、报案指南等,推出了公安经侦部门“八项服务承诺”,定期对犯罪动向趋势作出预测分析,及时将预警性信息通过网络发布。截至目前,已发布各类预警性信息416条,避免与防范经济犯罪38起,避免与挽回经济损失1062万余元。另外,该局还与全县80多家企业签订了《警企共建合约》,明确责任民警,设立了警企热线电话,制作发放了6000余册《沭阳经侦服务指南》和《经侦警务公开服务手册》,帮助企业找出经营、管理漏洞和薄弱环节,为企业提供“零距离”安全服务。
深化岗位练兵入手
从深化岗位练兵上手,强化规范执法,不断提高经侦队伍攻坚克难能力。该局将规范经侦执法和深化岗位练兵紧密结合起来,通过抓基层、打基础、苦练基本功,提高经侦民警素质,减少执法过程中的差错和漏洞。
一是强化教育培训,深化岗位练兵。先后邀请专业人士组织经侦民警开展税法、会计、知识产权、禁止传销条例、计算机及网络基本技能等方面的专题讲座,开展经侦业务知识、计算机及网络基本技能知识考核,考核成绩不合格的民警,一律离岗培训。通过系列的教育培训活动,民警的网上应用水平明显提高。去年12月,率先在全市推广使用计算机制作询(讯)问笔录,解决了办案民警手写字迹潦草、格式不规范等问题,提高了工作效率和办案水平,并得到了法制部门和法院、检察院的充分肯定。
二是加大指导监督力度,规范执法行为。建立了“三关一审”工作制度,确定经侦大队教导员为专职法制员,跟踪办案全过程,对立案侦查的所有案件进行审核,发现问题及时提醒承办民警进行整改,确保每一起案件经过办案民警、法制员、大队长三级把关,最大限度地避免了程序违法及插手经济纠纷案件的发生。该局还要求法制、督察、信访等部门加强与执法单位的联系,强化内部监督。在案件侦结后,采用发放回访信、走访案件当事人等多种手段,进一步亮化执法监督机制。三是及时交流,规划长远。局分管经侦工作领导先后多次组织经侦民警赴淮安、常州、苏州等地考察学习,吸取新经验、树立新理念。此后,该局党委积极组织经侦民警从“怎么看沭阳经济犯罪形势、怎么看经侦运行机制、怎么看经侦队伍素质、怎么看经侦工作在全局的位置、怎么看经侦战斗力”等五个角度,开展了“五个怎么看”的讨论活动,找出经侦工作存在的问题和不足,研究制定了《沭阳县经侦工作发展长远规划》,提出了当前经侦工作必须走强基固本的道路,进一步明确了经侦工作的发展方向。
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