成都并联审批 操作性强推广价值大

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　（记者 张婷婷何海洋）明天，备受瞩目的并联审批试运行就将在市政务服务中心进行。记者了解到，成都的积极所为，不仅受到了广大市民和企业的热烈欢迎，也得到了相关领域专家和学者的一致好评。

　　并联审批

　　操作性强推广价值大

　　对于成都市的并联审批试运行方案，省政府法制办副主任刘铁博士给予了充分肯定。他认为，并联审批试运行方案立足于服务型政府建设，不仅理念新，而且方案考虑细致，具有很强的操作性和很大的推广价值。更为重要的是，把事前、事中和事后的监督都有机地结合在一起了，对老百姓比较反感的只重审批不重服务、不重监管的问题得到了有效解决。他还表示，突破口选得比较准。“现在行政许可很多，最难的就在多个部门审批的项目，成都的做法不仅突破口选得非常准，而且有实质性的突破，不像过去就是把几个部门弄在一起就是并联审批了，这个方案在实体内容上有真正突破。”

　　并联审批

　　将解决重审批轻监管等问题

　　记者了解到，我市的行政审批改革，从2000年以来做了大量工作，取得了明显成效。在这个过程中，行政审批项目大幅度减少，先后七批取消调整行政审批758项，占审批项目总数的66%；审批时间明显缩短，通过建立市政务服务中心-区（市）县政务服务中心-街道（乡镇）便民服务中心-村（社区）代办点的四级服务网络，基本实现了行政审批集中办理，审批事项按时办结率达100％，当场办结率达75％；审批行为进一步规范，建立了两公开、两分离、两挂钩等工作制度。两公开是指审批事项与结果公开，两分离是指部门内审批与外部监督分离，两挂钩是指审批行为与责任追究挂钩。

　　尽管行政审批制度改革取得了较大成效，但在某些行政审批事项中审批流程复杂、手续繁琐、审批时限长、重审批轻监管等问题还是比较突出，影响了行政效率的提高和投资软环境的改善。所以，此次“第二次革命”就是旨在将这些问题逐步彻底解决。

　　个案分析

　　娱乐企业申办证照 54天变7天

　　记者从相关负责人处获悉，之所以选取娱乐企业来先试先行，是因为娱乐企业现行的运行模式非常纷繁复杂，流程多、手续繁、时间长，会用去申请人大量的人力、物力等。据介绍，娱乐企业要申办，第1步是申请人进行名称预先核准，第2步是向环保部门申请环境影响报告审批，第3步是向卫生部门申请卫生许可，第4步向公安消防部门申请消防安全检查，第5步向文化部门申请文化许可，第6步向工商部门申请登记，第7步向质监部门申请组织机构代码，第8步向公安部门申请刻章审批，第9步向税务部门申请税务登记。办理完结，最长需要54个工作日，有的在一个部门的一项审批就需要20个工作日。

　　因此，工作小组对娱乐企业的流程进行了再造——有因果关系的实行串联，无因果关系的实行并联。再造后的流程为，第1步，预告开办所需条件；第2步，申请人申请名称预先核准；第3步，申请人向文化部门申请预先审核申请，第4步，文化部门进行现场勘察、听证公示工作，同时卫生、环保、消防部门进行提前服务。第5步，由文化部门、环保部门、消防部门、卫生部门进行并行审批。第6步，工商部门办理企业登记。第7步，由质监、国税、地税、公安部门同步办理审批，在1个工作日内完成。最后由申请人凭公章向综合窗口领取证照。按这个流程，共需7个工作日就可完结。