《瞭望》文章：南通：地产新规引导建低价房

　　《瞭望》文章：南通：地产新规引导建低价房

　　南通市连续3年将每年建设60万平方米的低价房项目，写入政府工作报告并向社会承诺，这些低价房约为商品房价格的一半

　　文/《瞭望》新闻周刊记者朱旭东

　　说起自己位于新区金辉花苑的家，70多岁的赵德喜老人一脸惬意：“我这房子便宜啊，一平方米不到2000元。

　　与金辉花苑相邻的是高档住宅区春晖花园，均价在每平方米4200元以上。南通市房管局低价位商品房管理处处长马久健解释，“金辉”和“春晖”两个楼盘的品质没什么差别，但“金辉”是专门为困难群体度身订制的低价商品房，有政府“保护价”托底；“春晖”是普通商品房，其价格由市场说了算。

　　金辉花苑这样低的价格，得益于南通市政府出台的《关于市区低价位普通住宅商品房管理的若干规定》。

　　根据规定，低价商品房销售价位由房管部门会同物价部门提出控制性要求，最高价控制在每平方米2000元左右，约为当地普通商品房均价的一半。房价与供应对象、套型面积、配套设施、建设进度等一起作为土地出让的前置条件，在土地出让前予以公布。在此基础上，开发企业参加土地竞拍。据统计，南通40个低价商品房小区的地块每亩拍卖均价仅20多万元，而按正常市场价出让，每亩均价应在160万元左右。

　　低价位商品房须占市场四成

　　《南通市区“十一五”住房建设发展规划》里，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。今年新建的低价位商品房，就是政府为实现这一政策指向而推出的创新之举。

　　根据南通的具体实际，南通市政府将低价位商品房的供应规模保持在同期商品房供应总量的40%，配合以经济适用房政策性补贴、实施廉租住房等政策，带有政府政策优惠和保障性质的住房供应总量占了市场普通商品房供应总量的55%以上。

　　为消除拆迁户“买不到房、买不起房”的后顾之忧，南通市连续3年将每年建设60万平方米的低价位商品房项目，写入政府工作报告并向社会公开承诺，还先后在主城区、新城区等城市“黄金地段”规划了40个低价商品房小区。

　　据了解，自2004年以来，南通市区低价位商品房累计开工建设259万平方米，累计竣工交付162万平方米。南通拆迁户和中低收入家庭中，累计已有1.6万多户搬进了位于黄金地段的住宅小区。

　　2亿多元注入购房补贴

　　从2000年起，南通市区从实际出发，变“补砖头”为“补人头”，以发放经济适用房政策性补贴的形式，帮助困难家庭改善住房条件。

　　2003年，南通市决定由市财政每年安排3000万元，为1500户左右当年购买住房的中低收入家庭提供政策性补贴。

　　2006年，市区经济适用房政策性补贴标准大幅度提高，申请家庭收入标准由原来的3万元以下调整为3.6万元以下，每平方米补贴标准由260元提高到460元。目前享受经济适用房补贴的户数已达7236户，发放补贴资金1.1亿元。

　　同时，为加强对居民购房的政策扶持，不断改善市民居住条件，从2003年9月1日起对在市区范围内购买“二手房”和在二三类地区新建普通商品房并符合规定的套型面积标准的，分别按购房价格的0.5%?け1%给予补助。3年多来，共有44293户居民享受到政府发放的一次性购房补助，总计9112万元。

　　市民施荣俊多年攒下一笔钱，可以支付市中心城南新村里的一小套二手房的首期。前去办理过户咨询时，房管部门工作人员告诉施荣俊，像他这种年收入3.6万元以下的中低收入家庭可以享受每平方米460元的政策性补贴，而且他购买的是小套型二手房，还可以享受政府提供的一次性购房补助。细算下来，有近3万元的经济适用房补贴和近2万元的一次性购房补助。

　　降低廉租房门槛

　　自1999年南通市区建立廉租住房保障制度以来，南通市区及所属各县（市），目前已全部实现廉租房保障制度的全覆盖，并根据不同时期住房保障需求特点，逐步完善廉租房政策，放宽申请条件，扩大廉租房受益面。

　　迄今为止，南通市区共有1151个家庭、六县（市）共有685多个家庭享受到廉租住房保障政策，全市“低保”、“特困”家庭基本做到“应保尽保”。

　　2006年，南通市将享受廉租房的门槛再次调低，家庭人均月收入不足600元、人均居住面积低于15平方米的，都可申请廉租房。

　　“这个收入标准，比以前降了100元，而房租补贴标准也提高到8.5元。”南通市房管局房改办主任孙建说，市里一年房贴增加两三百万元，不少低收入边缘群体在政府援助下，住得宽敞了。

　　南通市对原规定符合廉租住房条件且为孤、老、残3种特定的对象，放宽到丧失劳动能力等特殊家庭，且租金标准定为每平方米使用面积0.65元(砖混1.5级，每下降半级相应减少0.05元计算）。超出规定面积标准的部分则按照公房租金标准计租。

　　此外，南通市按照单身家庭28平方米、两人家庭45平方米、三人家庭60平方米、四人及其以上家庭68平方米的建筑面积控制标准，每平方米月补贴租金由7元提高到8.5元。□