重庆公交事故频发 政府欲改革提高准入门槛(图)

重庆市交通委员会副主任 梁培军

主持人柴静

民警

　　第五部分

　　解说：重庆市交委意识到了原先的政策不适应现行交通需求，于是筹划改革，把国营公交和民营公交进行统一的公交化改造。提高准入门槛，不分国营民营，享受同等待遇。101事故发生前一天，改革方案刚在重庆市市委常委通过。

　　梁培军：101这个事故出了以后，像个药引子一样把我们改革的原动力放大了。

　　解说：公交改革在一定程度上取得了成效，然而，423事故再次敲响警钟。重庆的交管部门都意识到，重庆公交的深层体制矛盾已经到了一触即发的时候。

　　禹信：一方面，通过我们的严格执法来加强控制；另外一个方面，从我们体制机制上改变这个问题。

　　记者：您指的体制是指什么？

　　禹信：解决承包的问题，解决挂靠的问题。比如说，我们101事故以及423事故都是挂靠承包的，驾驶员没有了，自己去找驾驶员，不通过公司，车子坏了，自己找一个路边店。维修点去修理。目前（管理部门）对我们的客运车辆、客运驾驶员管理是失控的。

　　记者：失控？

　　禹信：失控的。

　　记者：这么多辆公交车它的经营权和产权，究竟详细情况是怎么样？你们也不掌握？

　　梁培军：企业不给你报，你根本搞不清楚，你没有任何手段，因为他来给你办手续的时候，都是由企业来办手续，企业全部手续都齐全，你们监控不了。发现了，就发现了；没发现，也发现不了，这是公司一级公司下面还有一级分公司，分公司下面还有子公司，越到下面越不知道的，说一句很难听的话，这是监管和管理部门的一种悲哀。

　　解说：我们了解到，车辆的挂靠和承包在全国都是极其普遍的现象。与此同时，公交车辆的重大恶性事故也层出不穷。

　　梁培军：如果要是在全国范围来讲的话，这个数据至少是85％以上。

　　记者：就是说绝大部分的车其实都不是自己在经营？

　　解说：为了充分地占据市场份额，扩大交通对社会的影响和对民众的服务，让有实力的个体和企业都来买车，门槛降得很低，这就是全民办交通。在当时的情况下，挂靠承包有效地促进了交通网络的发展，但也形成了现在错综复杂难以打破的局面。于是重庆公交改革的第二部分就是“公司化”改造，意在逐步取缔公交车辆的挂靠、承包经营，然而改革本身阻力重重、举步维艰。

　　梁培军：我所领导的班子带着我们交通口子的班子，进行了一个殊死的战斗，那真是针锋相对的战斗。我们一定要把禁止挂靠这四个字写进去，这就有法可依了，就可以大张旗鼓地干了。

　　记者：你们想禁，禁不了，是吗？

　　梁培军：因为地方权力部门在制定地方法规的时候，他有他的考虑。更多的考虑到稳定的因素和历史形成的挂靠情况，希望用更稳妥的方式来进行。

　　记者：但是稳妥的解决办法后面隐含着很大的风险？

　　梁培军：是的，今年5月1号到5月7号，全国一共发生了4700多起道路交通事故。死亡1290多人，仅仅七天，我听到这个消息以后非常感叹，公交改革势在必行，必须要改，而且要改彻底。

　　解说：101事故过去已经发生一年，但带给死难者家人的痛苦却从未减弱。

　　王平：等学校放假的时候，我都到楼下去等。看别个的娃儿回来了，我的娃儿本来到那个时候都应该回来了，都没回来，心头难受得不得了。

　　记者：那你还到楼下去等她呀？

　　王平：有时候人平静的时候，都是想着她还在上学，根本就没有出来，没出车祸事故，如果一想到她不能回来了，根本都不能回来了，心就特别难受了。