长株潭城市群：20年一体化历程

　　10年停滞期

　　工作在快速推进。

　　长株潭规划办成立后，每个星期一都会召开办公会议，由省计委协作办的官员和长株潭三市的计委副主任参加。

　　张萍说，长株潭一体化第一次启动时，他们是从大项目的联合开发入手。长株潭规划办公室在开完第一次办公会议后，就深入长株潭三市举办座谈会。在每个城市，他们都会询问同样的问题：你们认为长株潭应该联合开发哪些项目。然后把答案列成一个单子带回长沙。一个星期后，经过筛选，长株潭规划办整理出需要联合开发的10大工程。

　　其中三个属于金融方面的合作。

　　第一个是要建立长株潭三市资金拆借市场。根据当时的规定，银行不能跨市贷款。株洲的农业县多，湘潭的农业县少。在农忙季节株洲的资金紧张，而湘潭的资金却用不完。因此，两地的银行和政府都强烈要求打破这种封闭的金融体制。

　　第二个是在长株潭实行票据的同城交换。尽管三地之间只有几十公里的距离，彼此之间的票据交换却需要通过邮局挂号的方式进行，因此在途时间长达3、4天。

　　第三个是能否在三地对重大项目组织银团贷款。在当时，银行的异地贷款是被禁止的。

　　第四个工程是关于交通。

　　在货运方面，由于区域分割和地方保护主义，当时的货车的“空驶”问题严重。比如，株洲的货车运货到长沙，却不能从长沙运货返回，必须要由长沙的货车运出。三个城市都要求解决“空驶”造成的浪费问题。在客运方面，则第一次提出了要开通三地的公交车。

　　另外几个工程分别涉及统一电话的区号、三地电厂的扩容、统一三地的城市规划、共同治理环境污染，以及在三市结合部联合建立开发区和进行企业整合等。

　　张萍说，从1985年到1987年上半年，在将近两年半的时间里，第一次长株潭一体化在一些重要方面取得了突破性进展。

　　长株潭规划办公室召集长株潭三市的人民银行行长在韶山开会，同意就长株潭资金拆借市场达成协议。票据同城交换问题也得到了解决。在三座城市的交汇处——易家湾镇设立长株潭票据交换站，实现了票据的当日交换。

　　银团贷款问题进行了第一次尝试。张萍带着三个城市的银行领导到了株洲电厂，就电厂扩容问题提供了银团贷款。

　　交通方面，由于三方的支持，很轻易地就解决了货车“空驶”的问题，而公交方面也达成了协议，对站点进行了初步的勘查。

　　此外，在城市规划、企业跨地重组等方面都取得了进展，在三市联合建立开发区方面提出三个可供选择的方案，并进行了初步论证。

　　第一次长株潭一体化的进程就这样热火朝天地开展起来。但到了1987年，冬天来临了。

　　在这两年中间，在各种场合有反对的声音出现。有些人的态度相当激烈，认为长株潭已经是湖南最富裕的区域，省政府的政策不应该再向长株潭倾斜。

　　1987年的上半年，张萍明显地感觉到当时的省领导对长株潭的关心正在减弱。“也从来没有说不搞了，但是领导不出面，市长联席会议就开不了，一些措施就推不下去。”

　　1987年5月份，张萍正式提出辞呈，离开了长株潭规划办公室。