长株潭城市群：20年一体化历程

　　一体化的新长征

　　等到长株潭一体化再次进入湖南省政府的视野，已经是1997年的事情了。

　　1997年3月，湖南省委省政府主要领导主持召开了长株潭三市领导和省直有关部门领导参加的“长株潭座谈会”。之后，成立长株潭经济一体化协调领导小组，由时任省委副书记（后任省长）储波担任组长。

　　张萍说，与第一次由联合开发大项目入手不同，长株潭第二次的启动站在了更高的起点上——由“总体规划”启动。

　　从1998年开始，湖南省计委牵头提出了基础设施建设方面的“五同规划”，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。湖南又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。2005年，《长株潭城市群区域发展规划》出炉，这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。在这个过程中，长株潭产业一体化等规划陆续出台。

　　湖南省政府经过多年的强力推动，长株潭一体化在一些领域再次取得了突破。

　　金融同城已经实现。以前三个城市由两个电网覆盖，如今也实现了电力同网。

　　在通讯方面，移动和联通已取消了长株潭之间的漫游费。

　　利益牵涉最为复杂的是“环境同治”。20年前困扰长株潭的区域污染问题至今还在折磨着三个城市。因此，“环境同治”也被摆在了最优先的位置。

　　2006年起，湖南陆续实施了四个“一”的政策。

　　三市实行了同一个规划。“每个城市，可以做什么事情，可以上什么项目，都明确了指标。”比如，规划严格规定了三个城市的水流交界处的水质标准。“株洲交给湘潭，湘潭交给长沙，水质应该达到什么标准，都有清晰的规定。”

　　三市还实行同一个财政政策。对现有重化企业进行产业升级，产业置换。利用财政政策引导企业进行技术改造和减少污染。“实行增量和存量的调整相结合，向环境友好型的产业结构过渡。”

　　三个城市还实行了同一个关于环保的政绩考核标准。公布对三个城市在治污和减排方面的指标。“年底要在报纸上公布各个城市的考核情况。”环保不达标的城市，主要官员的考核将被减分。

　　最后，三个城市成立同一支环保执法队伍。在省环保局设立长株潭执法大队。

　　2006年年底，湖南省调整了“五同规划”的部分内容。将电力同网改为能源同体，金融同城改为生态同建。长株潭一体化从此有了新的目标。

　　2006年，长株潭三市全年实现GDP2807亿元，占湖南省的38%，一般预算收入也同样占到了全省的38％。省委书记张春贤说：“长株潭未来是湖南区域经济的中心，是引领发展的火车头，核心动力。”