相关法规对挖沙有规定对沙坑回填无涉及
图为挖沙造成的大小沙坑分布在黄河河段 周文馨摄
本报记者 周文馨
7月18日，记者从甘肃兰州市地方海事局获悉，一再“难产”的兰州水上搜救中心建设方案选定，有关前期工作已全面启动，预计今年下半年正式动工。
因资金缺乏，兰州水上搜救中心自2003年6月被有关部门批准建设后，至今仍停留在纸面设计上。
“如果兰州水上搜救中心早点建成的话，7月9日的那起悲剧也许就避免了。”兰州市民姚先生遗憾地说。
今年7月9日下午4时许，兰州雁滩一牛肉面馆的6名员工在雁滩黄河大桥附近一沙坑游泳，两名员工溺水，一名16岁少年沉入坑底不幸遇难。
采访中，一组令人震惊的数字浮出水面：这一河段沙坑每年都要吞噬二十余人。近七年来，已有百余人在这里丧失性命。
非专业搜救人员收费搜救 9日晚，记者接到线索赶赴事发现场时，营救还在继续。现场聚集了近千名群众，黄河大桥上站满了围观者。
“溺水的是甘肃和政县人，今年才16岁。”一名溺水者同伴哭诉。下午他们6人相约到这里的沙坑游泳，两人溺水，在好心市民的帮助下，一名获救，另一名却沉入坑底。
慌乱之中，有人急拨110求救，水上派出所民警接警后立即赶到现场，并联系来羊皮筏子进行营救。
该员工说，事发后，他们面馆的临时负责人也赶到现场，与筏子客协商救人，但筏子客要价太高，救援一再延误。“筏子客打捞一阵，就会上岸和警方及面馆临时负责人协商价格问题。”
当晚8时20分，长达两个半小时的营救，溺水者被打捞出水面，已经身亡。
挖沙后遗留的沙坑，被河水浸漫成一个个暗藏的陷阱，一些不识水性又不知地形的人很容易在沙坑遇险。
“吃人沙坑”既无警示牌也无安全设施 7月18日，记者站在兰州雁滩黄河大桥上放眼望去，桥以东靠南300米范围的黄河河道内，大小沙坑首尾相接，形成一串葫芦状的“死水滩”。汛期的黄河波涛滚滚，岸边逗留着一些年轻人。
雁滩黄河大桥下聚集着数百名群众在纳凉饮茶，有4人正在沙坑中追逐嬉水。记者发现，不断有市民骑自行车到沙坑边，加入游泳者的行列。
距桥最近的一个大沙坑，坑边竖着两块牌子，一块上用大红字写着“垂钓池”，另一块写着“注意安全，讲究卫生”，落款均是“安检宣”。除此之外，再无任何警示牌和安全防护措施。
“去年7月，就有一名22岁的男子在沙坑游泳时丢了命。”在市民刘先生看来，如果长期无人监管，悲剧还会继续上演。
记者走访发现，黄河兰州段百余里的河道内，处处千疮百孔，沙坑星罗棋布；河岸伤痕累累，过度开采造成的塌方随处可见。
沙坑回填期待政府迅速“出手” 造成“沙坑”遍布的原因是什么？为什么如此之多的沙坑却没人监管？回填究竟由谁负责？
按国务院出台的河道管理条例等有关规定，河道挖沙需要河道主管机关会同有关部门联合审批。“法律法规对在河道内挖沙者的门槛设置较高，但对挖沙留下的沙坑做何处理，并没有相关法律条文予以明确。”有律师分析说。
“对游泳爱好者，警方只能提醒和警告，目前还没有具体的法律条文来强制阻止人游泳。”兰州市公安局水上派出所的民警也很无奈。
有市民指出，在险象环生的沙坑边，都应该竖立警示标志牌，这不仅是有关部门的职责，也是对生命的尊重。“在雁滩黄河大桥以东300米的串联沙坑，竟然只有一块"安检宣"的"注意安全，讲究卫生"的警示牌，令人费解；这样的提示语是被各个游泳场馆使用的，似乎在默认这些沙坑可以游泳，只要"注意安全，讲究卫生"即可。”
就黄河岸边沙坑的整治与回填，兰州市市政管理有关负责人告诉记者，回填沙坑需大量的资金和人力，仅凭某家执法部门是很难完成的。兰州市各县区政府都有相应的城建、土地、防汛等部门，但实际情况是执法无力，对沙坑的回填难以有效监管。
小沙坑安全隐患拷问政府监管能力。有关人士建议，目前最迫切的问题是政府主管部门牵头加大协调查办力度，各相关部门齐抓共管，并要确定和规范若干采沙点，做好回填工作，防止事故陷入恶性循环怪圈。
本报兰州7月19日电
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