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厦门翔安区政府办出租车公司鼓励公务员“打的”办事 如此大包大揽能否“节约行政成本”(图)

厦门街头出租车。 本报记者 郭宏鹏摄

  本报记者 郭宏鹏

  “为解决出租车客源不足的问题,政府将采取多种措施,包括鼓励公务员"打的"办事。”日前,福建省厦门市翔安区副区长胡亮信的一句“承诺”,在当地引起了强烈反响:即将加入出租车司机行列的失地农民、上岸渔民闻讯从中获取了信心;乐观者认为此举将有利于节约行政成本,从中看到了公车改革的方向和希望;悲观者提出质疑,这种做法会不会打开新的财政报销“缺口”;业内“明白人”甚至说,这是政府大包大揽,“一厢情愿”,有违“良政”和市场规律的行为。


  国有出租车公司安置被征地农民等失业人员

  翔安是厦门岛外的一个新区,不久前还是地道的农村。这几年随着厦门“跨越式”的发展,大量土地被征用做工业区,失地农民面临重新就业问题。今年厦门按计划新增700辆出租车,翔安区分配了100辆名额。区政府考虑到失地农民的生活出路,决定将这批出租车司机的岗位定向给有厦门市户籍的被征地农民、上岸转岗渔民和失业人员。

  尔后,出租汽车公司紧锣密鼓地筹建,司机招聘工作也在有条不紊地进行。据翔安区交通局副局长钟庆源介绍,即将成立的翔安首家出租车公司被定性为国有,即车辆由政府出资购置,司机为国有企业正式员工,年龄、驾龄符合条件的失地农民都可报名,一经录用,劳动法规定的“三金”都能享有。100辆出租车不是一次性投放市场,而是分期分批进行,第一批发展30辆,目前只有23名应聘人员符合条件,正在接受道交法和安全培训。

  司机顾虑“客源不足”区政府鼓励公务员“打的”

  据了解,翔安区开辟了翔安大道、八一路、翔安南街路等主干道,“田”字状的外圈环状立体公路网全线贯通,2006年底已实现村村通公交。但是,当地居民仍选择“摩的”作为主要交通工具,“黑出租”也穿行其间。翔安成立出租车公司,新应聘的司机普遍存在“客源不足”的顾虑。副区长胡亮信表示,政府将有效限制区属单位购车,鼓励公务员“打的”办事。这样既可以节省购车的开支,也可以帮助新起步的翔安出租车行业。

  目前,翔安区的公务员上下班有班车接送,出门办事都可派车。市民陈耀中认为,限制公务车,鼓励公务员“打的”,这是一个大胆的设想,将有利于节约行政成本,有可能由此拉开公务车改革的序幕。他建议厦门岛内公务员上下班乘坐公交车,取消公车接送。据悉,厦门现有3600多辆公务车,此前厦门对公车加强了管理,安装了GPS,统一定点维修,等等。

  市民担心公务员“打的”会打开新的财政报销“缺口”

  许多市民表示担心,鼓励公务员“打的”办事,有可能会打开新的财政报销“缺口”,公务员办私事或亲属“打的”的票据拿去报销将难以杜绝。而且,翔安新城区距岛内60余公里,坐公交车费时间,来回“打的”费用较高,反而增加了行政成本。

  一位业内人士指出,翔安区发展出租车业,车辆自己买,人员自己养,政府有“大包大揽”之嫌。而时下许多城市的做法是政府放权,市场化运作,谁看好这个市场,谁有勇气参加进来就由谁来经营,政府不直接参与经营管理,由行业协会根据行规来管理。如果出租车市场尚未成熟,政府可予以政策扶持,如减免场地租金、税收等。翔安区为了解决客源问题,动员公务员“打的”办事,行政干预色彩太浓。何况,乘客与司机之间是合同关系,选择交通工具纯粹是自愿行为。我们并不怀疑政府扶植、培育某个行业的良苦用心,但政府干预过多,“承诺”过多,一旦兑现不了,将给人“说话不算数”印象,从而影响政府的公信力。

  本报厦门7月23日电
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