审计报告不存在避重就轻

　　审计最大的成效是建立问责制度

　　网友：是不是查出问题以后就跟审计没有关系了？审计查出的问题如何处理？谁应该对问题负责？

　　李金华：审出问题不处理，等于没有审计过。与西方的审计制度不同，中国的审计不仅要发现问题、披露问题，而且要做出审计决定、提出意见、要求整改。因此，审计机关还要跟踪、搜集整改的情况和结果，承担着督促整改的责任。

　　应该说审计将来能够取得最大的成效，就是促进建立问责制度。目前有些问题尚难问责，比如这个单位财务出了问题、预算出了问题，到底问到哪一级？是问到他的主管财务人员？还是问到分管财务领导？或是问到主要领导？没有明确规定。因此，需要人大和政府完善问责制度。

　　还有些问题是因为制度存有缺陷，造成法不责众。需要深化改革、完善制度。

　　审计报告不存在避重就轻

　　网友：审计报告是否存在避重就轻的问题？是否有更加严重的问题未向人大报告？

　　李金华：审计报告不存在避重就轻的问题。但审计报告也不是讲了审计的所有问题，特别是审计公告。有两方面是不包括在内的，一是涉及到国家机密的一些问题；二是比较轻微的违规问题，我们采取书面告知的方法，整改了就可以了。

　　屡查屡犯确实存在，应该尽快修改《预算法》

　　网友：中央部门为什么会有这么多的问题？为什么会出现屡查屡犯的现象？

　　李金华：屡查屡犯确实存在，既有认识上的原因，也有背后利益驱动的原因，还有制度方面的原因。首先，预算本身还缺乏科学、合理的定额和标准；有些预算还不够细化。这是制度本身的原因。此外，预算的公开度、透明度还不够大，缺乏广大群众的参与、管理和监督。《预算法》等相关法律法规也还有不完善的地方，违反预算制度的处罚性的规定也不够具体、严格。

　　审计部门每年都要审计五十几个部委的预算执行情况，在网上公布审计结果后，不少人感到部委的问题非常严重。我个人认为，其中明知故犯的情况越来越少，大量问题还是因为现在制度有不完善之处。应进一步改革完善我们国家的预算管理制度，特别是应该尽快修改《预算法》。

　　防止“灯下黑”，请其他部门审计审计署

　　网友：谁来审计审计部门呢？

　　李金华：最近审计署研究决定准备商请某个部门对审计署进行审计，而且在地方也采取同样的办法。由另外一个部门对审计部门进行审计，这是非常必要的。一是审计机关自身不是没有问题，据了解有的审计机关也出现挤占、挪用的问题，现行办法是对审计局长进行离任审计。但内部审计往往不完全具有客观性，如果缺乏外部监督可能形成“灯下黑”。

　　未来的审计重在效益审计

　　网友：未来的审计工作是什么样子？您的继任者包括以后的审计人员还会不会像现在这么辛苦？

　　李金华：从这些年审计情况来看，中央部门问题越来越少，情况越来越好。今后的审计主要不是去查处违法违规问题，是开展效益审计。我们国家现在每年财政支出4万多个亿，今年可能要突破5万个亿，这5万个亿用得怎么样呢？需要评估这些资金的使用效益。比如三峡工程、南水北调，投资以后效益到底怎么样？包括经济效益、社会效益、环境效益。审计将来要重点评价这个。

　　现在西方的审计、美国的审计已经有90％的力量搞绩效审计，10％的力量搞传统的财务审计。我们现在绩效审计的力量大概不到一半，大部分还是放在查处违法违规问题，这也要求审计人员不断提高自身素质和水平。