武汉城市圈15年规划即将出台 9大城市分为三级

　　2020年将崛起33座城市

　　武汉城市圈15年规划即将出台

　　记者昨悉，《武汉城市圈总体规划》即将出台。此规划纲要的期限为2006—2020年，其中近期2006—2010年，中远期2011—2020年。

　　“《规划》的制定包含了24位国内的著名专家的心血。”中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心专家组长、博士生导师毛汉英说，“修改以后，我们还将征求各地的意见，最后由省政府颁发。”此后，将根据《规划》内容，制定规划细则，逐步分解到各地。

　　战略地位：以长江经济带为主轴的东中西部互动发展的关键接力点与推进器；内陆地区的先进制造业高地和现代化服务业中心；促进中部崛起的重要战略支点。

　　发展目标：GDP以高于全省2－3个百分点的速度增长，未来15年内GDP总量增长3.87倍，2020年达到19746亿元；人均GDP增长3.36倍，2020年达到5.98万元；

　　城市圈内，以高速公路与铁路和城际轨道交通为主体的快速交通网络，以及完善的通讯网络，形成从武汉至周边8市“一小时经济圈”和城市圈内各城市间的快捷交通。

　　建设完善的自然灾害(如洪涝及地质灾害)的监测预警体系，以及突发公共事件的应急系统等等。

　　关键词：城市

　　9大城市分三级

　　到2020年，将武汉城市圈建成以先进制造业和高技术产业为主体，成为我国中西部工业总量和竞争力最强的地区之一。

　　其中，到2010年，要培育70个左右在全国居前三位的拳头产品，30个左右国家级名牌；销售收入50亿和过百亿元的大型企业和企业集团分别达20家左右和10家以上。

　　“武汉城市圈的9个城市将分三级。”毛汉英介绍，根据城市等级、规模、产业发展水平、结构特点等，圈内城市区又可分为三个类别，一级中心城市武汉，二级副中心黄石，三级副中心鄂州、孝感等。他说，通过城市圈的三大圈层网络的辐射，可以有力推进统筹城乡发展、转移农村剩余劳动力，实现空间、产业、人口的有效结合，促进圈内城市间的联系与交流。

　　将崛起33座城市

　　据介绍，武汉城市圈内目前拥有城镇人口1380余万人。到2020年，城市圈人口将达到2032万人，根据地域、定位的不同，城市圈内将形成拥有33个大中小城市、49个重点镇的城镇格局。

　　其中，1个超大城市武汉，人口规模超过500万人；1个副中心、特大城市黄石，人口100万—500万之间，5个大城市，包括黄冈、鄂州、孝感等，人口50万—100万之间，　11个中等城市，汉川、安陆、应城等10个县市包括咸宁在内，人口20万—50万。英山、大悟等15个小城市规模达到10万—20万。另外，还对9市的48个重点城镇进行重点扶持，其人口规模达到3万人以上。

　　关键词：交通

　　全国四大路网中心之一

　　到2020年时，城市圈将形成“一环十三射四联线”公路主骨架网，建成中部地区最发达便捷的公路交通网；铁路方面，武汉成为全国四大路网中心之一，并完善武汉市轻轨交通网，建设武汉至孝感轻轨，开行城际列车等，以形成轨道交通网。

　　长江形成一级航道，汉江形成三级航道等，规划到2020年，武汉港年吞吐量达1.2亿吨，其中集装箱220万标箱，黄石港吞吐量达2081万吨。

　　规划将天河机场建成华中地区最大的航空枢纽港，2010年开通15条国际航班和100多条国内航班，年客机起降达11-13万架次，年旅客吞吐能力达1100-1300万人次，并将武汉山坡军用机场改建成民用机场。

　　年内建成“六路一桥”

　　“十一五”期间，武汉城市圈交通一体化建设的投资规模将达616亿元，其中公路建设548亿元，国家公路运输枢纽建设13亿元，港航建设55亿元。

　　今年，城市圈内计划建成“六路一桥”310公里高速公路。其中，随岳中高速公路153公里、青郑高速公路16公里、汉蔡高速公路36公里、汉洪高速公路46公里、汉麻高速公路28公里、汉英高速公路28公里和阳逻长江公路大桥3公里。

　　据介绍，阳逻大桥计划今年10月建成通车，届时188公里的武汉外环将全线画圆；汉麻、汉英、青郑、汉洪、汉蔡、和左6条高速公路稳步推进，随岳中高速公路将提前到今年年底建成通车。

　　关键词：金融

　　金融业到2010年，要构建一个有较强融资和国际结算能力的金融体系，确立武汉在华中地区金融中心地位。在2020年前后，基本实现与国际金融市场的互通。

　　2010年，城市圈社会消费品零售额将达到3470亿元，年均增长13%，2020年达到11020亿元，年均增长12%。重点发展连锁超市、大型专业批发市场等新型商贸业态，积极发展农村商贸网络。

　　关键词：通信

　　城市圈内通信资费将统一

　　根据圈内城市不同用户的需要，在城市圈内推出不同的品牌套餐和资费类别，逐步调低武汉城市圈的漫游费和长途费，逐步实现移动通话费的单向收费，为城市圈资费统一工作创造条件。

　　到2010年，圈内城市的通信基础设施一体化水平进一步提高，信息基础设施进一步完善，综合通信能力、规模走在我省前列，达到国内先进水平。

　　关键词：旅游

　　城市圈旅游抱团出击

　　据介绍，城市圈将着力打造科教文化、温泉度假、红色文化、生态休闲、工业旅游、三国文化、宗教文化、体育健身等八大主打旅游产品。

　　目前，武汉城市旅游圈在建、待建的重大旅游项目达30亿元以上，包括投资16亿元的东西湖建设极地海洋世界，投资6亿元的嘉鱼山湖温泉，赤壁龙佑温泉二期工程等。打造湖北省重要的高端休闲度假旅游产品。

　　省旅游局负责人介绍，武汉城市圈旅游精品路线宣传资料将很快面世。省旅游局要求，对外推广的时候要坚持把武汉城市圈作为一个整体，对外宣传促销中统一冠以“武汉城市旅游圈”的名称。

　　省旅游局负责人介绍，今后重要做好以下四件事。一是全力推进武汉城市圈旅游目的地建设。省旅游局将主动协助国家旅游局编制好《中部地区旅游发展规划》，积极争取各方面的支持；二是加大旅游配套设施建设的协调力度；打通重点景区之间的“断头路”、“瓶颈路”；三是整合圈内旅游资源，实现规模化、网络化发展；四是建立联动促销机制。

　　关键词：开发区、产业带

　　四大开发区

　　优化开发区：包括武汉中心城区和黄石、鄂州中心城区及武(汉)黄(石)经济走廊沿线较发达地区。该区域严格新增建设用地总量控制，引导发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业产业。

　　重点开发区：包括“仙桃潜江天门”、“孝感汉川应城”和“咸安赤壁嘉鱼”三个城镇组团，以及京广－京珠发展轴、长江－沪渝发展轴和武(汉)十(堰)发展轴沿线城镇。今后，应重点加快工业化、城镇化步伐，承接优化开发区域的产业转移，及别的开发区的人口转移。

　　限制开发区：包括大别山及幕阜山的山前丘陵地山区等生态环境脆弱地区，以及风景名胜区、森林公园、自然保护区的周边地区和各类分蓄洪区。应保护优先、适度开发的原则，因地制宜的发展。

　　禁止开发区：主要是依法设立的各种自然保护区、湿地保护区、风景名胜区、森林公园、水源地保护区、基本农田保护区和自然条件下不适宜开发建设的灾害易发区。要依法强制性保护，实行严格的土地用途管制。

　　7大特色产业带

　　以武汉东湖新技术开发区为龙头和主要辐射极，建设包括葛店、鄂州、黄州、黄石的高技术产业带；以武钢为龙头，建设包括鄂州、黄石、大冶、阳新在内的冶金-建材产业带；以武汉经济技术开发区为龙头和辐射极，建设环城市圈汽车零部件产业带；以武汉经济技术开发区和武汉吴家山海峡两岸科技园为龙头，建设环城市圈IT设备及电器、电子元器件产业带；以武汉为龙头，建设包括仙桃、潜江、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、天门的环城市圈纺织服装产业带；以武汉为龙头，在城市圈西侧建设包括云梦、应城、仙桃、潜江、天门在内的化工产业带；环城市圈农副产品加工工业产业带。

　　6大农产品产业带

　　纲要提出，农民人均纯收入从2005年的3166元提高到2010年的4242元，2020年达到8077元。为此，城市圈主导发展六大农产品产业带。武汉市及周边商品蔬菜产业带；武汉市周边六大湖泊(梁子湖、保安湖、汈汊湖、西凉湖、龙感湖、野猪湖)和江汉平原仙桃、潜江等市为核心的优质水产品产业带；以孝感、黄冈、仙桃等市为中心的优质稻米产业带；城市圈西部和东部地区棉花产业带、“双低”油菜带；武汉市及周边县市优质“三元猪”产业带。

　　亟待制定城市圈总体规划

　　核心人物：秦尊文，省武汉城市圈课题组副组长、社科院研究员

　　　“城市圈发展态势良好，我对此表示乐观。”昨日，秦尊文接受采访时这样说。他认为，武汉城市圈各城市交往密度、深度不断增加，已呈现全面推进的态势。

　　秦尊文说，武汉城市圈一体化的程度目前尚处于起步阶段，但呈现出全面推进、快速发展的态势。各城市间交往的频度、力度很大，各城市间的输出引进较为活跃。

　　武汉到周边城市的8条出口路今年年底全部建成通车，武汉的国有大型企业纷纷到周边布点，商业、餐饮机构在各市开设分店，圈内工商联动、市场融合等都取得很大的发展，尤其是电子金融支付系统，已在圈内城市全部实现联网，同城化趋势非常明显。

　　建议

　　机制体制创新最紧要

　　秦尊文表示，武汉城市圈目前存在的不足也很明显，有些地方还停留在喊口号的阶段，当前想城市间完全实现统一难度很大。因此，这种区域统一只能在武汉与鄂东各城市间展开。

　　他说，产业扩张层次低，密度不大，规模也有待扩大。产业仍以制造业为主，真正的高新产业不多。此外，一强多弱的格局是武汉城市圈最鲜明的特征之一。“武汉长期一柱擎天，周边各城市力量薄弱。”他说，“但这也说明武汉城市圈的发展空间很大。如果一下子达到长三角的水平是不可能的。”

　　秦尊文认为，武汉城市圈目前最紧迫的事是需要机制、体制的创新、改革，制定城市圈的发展纲要，出台具体措施，金融部门加大对周边城市的扶持。并与武汉申报国家综合改革试验区结合起来，实现共同发展。

　　加快二级城市发展

　　秦尊文介绍，长株潭经济带起步教早，湖南省在20世纪80年代就设立了长株潭经济带办公室，至今已有20多年时间，并得到世界银行贷款支持。中原城市群的人口、经济规模都大于武汉城市圈，城市结构也由于武汉城市圈，郑州之外，洛阳、新乡等城市都相当强大。

　　秦尊文认为，同上述两个城市群比较，武汉也有其自身优点。那就是武汉是中部地区中心城市，科教、交通、金融等都在武汉，因此可以对周边城市形成有力拉冻，并形成互补。但他强调，周边的黄石、鄂州等二级城市也必须加快发展步伐。

　　概念

　　城市群：所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。城市群是很多城市组成的，彼此的联系越来越紧密，共同对区域发展产生影响。城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚经济效益，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。

　　和城市群相关的概念有很多，比如都市圈、都市连绵区、城市带、组团型城市等等。由于这些概念存在着一定的共性，有时将其混用。其实城市群与都市圈的概念是有区别的，城市带与都市连绵区也各有定义。

　　成果

　　武汉城市圈

　　占全省生产总值六成强

　　去年是“十一五”的开局年，也是武汉城市圈建设保持良好发展势头的一年。

　　昨日，湖北省政府秘书长、省推进武汉城市圈建设领导小组办公室主任段轮一作了《关于2006年推进武汉城市圈建设情况及2007年工作要点》报告。省直单位的一把手，及“8+1”城市圈的市长们参加了一年一次的扩大会议，安排部署今年的城市圈建设情况。

　　1/2的人创造了3/5的产值

　　去年，武汉城市圈带动了全省经济发展的“龙头”作用初步显现。据了解，城市圈土地面积、总人口分别占到全省的31.1%、51.2%，但是去年实现的生产总值达到4598.94亿元，比上年增长13.5%，占到全省生产总值的61.3%。

　　其中，工业生产保持较快增长，占到全省工业增加值的63.7%；全社会固定资产投资实现1955.82亿元，占全省总量的54.7%；财政收入完成244.94亿元，比上年增长26.09%，占全省的52.1%。

　　圈内长途话费降了15%

　　去年6月以来，省通信管理局组织有关专家，对鄂州市经济社会及通信发展情况、固定网号码并网后的网络结构调整、紧急特种服务号码的接入和系统改造等诸多问题进行了研究，初步拟定了试点可行性建议框架。

　　据了解，近一年来，圈内手机漫游费、长途费下降了15%。今年，将加快圈内通信资费统一的分步实施试点工作，广泛推广资费套餐，逐步实现城市圈内通信资费统一。

　　相关链接

　　长江中游城市群

　　以武汉为中心，还包括黄石、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、孝感、咸宁、天门、随州、荆门、荆州和河南省的信阳、江西省的九江和湖南省的岳阳，其中，12个为地级城市，3个为省直辖县级市。

　　川渝城市群

　　是以重庆、成都两市为中心，包括自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、资阳市等四川的14个地级市和渝西经济走廊等县市。

　　中国将形成十大城市群

　　所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。

　　目前，我国将形成十大城市群：京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中城市群。

　　世界五大城市群

　　目前世界公认的大型城市群有五个，它们是：美国波士顿－纽约－华盛顿城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、法国巴黎城市群、英国伦敦城市群。

　　本报综合

　　文字：记者　杨佼　罗道海

　　实习生马东瑞刘小娟张迪