开发票，店家为何这么难(图)

　　发票不仅是经营性活动中的收付款凭证，而且还是消费者维权的重要凭证，因此，消费者不能因贪图一点小便宜就放弃索要发票，对商家拒开发票的行为更要积极举报。

　　“吃饭不给发票，消费者有权拒绝付款”，这是北京市工商局拟定的《北京市订餐服务合同》（下称《服务合同》）范本草稿中规定的。目前，北京市工商局正就该草稿广征民意，为《服务合同》的正式出台作准备。

　　“《服务合同》是针对当前餐饮行业不愿给消费者开具发票的现状制定的，目的是依法保护消费者的正当权益，防止国家税款流失。”北京市工商局宣传处处长王晓静在接受本报记者采访时说。

　　许多消费者都有同样的经历——在餐馆用餐后索要消费凭证发票，很多餐馆都以“真不巧，发票刚刚用完”、“给您优惠打个折”等理由推托。

　　王晓静说，这种以“优惠”为名的拒开发票行为不仅造成国家税款流失，还欺骗了消费者，不利于消费者维权。

　　商家给优惠，消费者不好意思再要发票

　　7月6日，在北京某网站工作的孙阳在一家川菜馆用完餐结完账后，要求服务员给发票，可是服务员面露难色地推托说：“今天客人太多了，剩下的发票不够您消费的数额了。”孙阳坚持要发票，服务员便拿过来几张。可孙阳一看，这几张发票不但印章不是该餐馆的，而且奖区都已被刮开。服务员说，这种已经刮过奖的发票是他们在别处消费后留下的，也能报销。由于孙阳执意要新发票，服务员最后极不情愿地给他打了一张“欠条”。

　　无独有偶。7月16日，记者同几位朋友来到北京市新街口北大街一家新开业的火锅店，落座之后，服务员的第一句话竟然是“由于本店试营业，暂时没有发票，我们给您全单打九五折当做优惠，可以吗？”记者发现，光顾该火锅店的许多顾客要么不愿多生事端，要么抱着“你好我也好”的想法，都不太情愿地放弃了索要发票。其中一个顾客对记者说：“饭店都给你优惠了，你还好意思再要发票吗？”

　　记者在晒客网上发现，有一些消费者因为索要发票未果，气愤之余干脆将他们就餐的饭店在网上曝光。北京的“西单翅酷”、“缪记蜜汁烤翅”等多家饭店都因此被列入了这家网站的“黑名单”。

　　九五折后，商家依然有逃税空间

　　记者在采访中发现，对于饭店以优惠为名的拒开发票行为，只有一少部分消费者认为这是逃税行为，应该坚决制止。而大部分消费者觉得不给发票给点优惠，对消费者来说更实惠。

　　在接受记者采访时，多家饭店老板都坦言：“消费者愿意要发票的，我们就出具。要是选择"优惠"，我们也不强求。不过，在消费者没有要求的情况下，我们一般不会主动给消费者开发票。”

　　“不给发票给优惠，饭店、消费者都得利吗？”面对记者的提问，一个饭店老板笑了，他说，北京市税务部门对小型饭店实行的是“以票供税”的征税方式，综合税率为8．5％，即餐厅每给出一张100元发票，就要向国家缴纳8．5元税款。因此，即使商家对放弃索要发票的顾客实行九五折优惠，每100元也还能够逃掉3．5元的税款。而以饭后赠饮料、赠啤酒的方法作为优惠的方式更是让一些饭店过足了“逃税的瘾”。

　　索要发票，对消费者来说是权利也是义务

　　针对目前餐饮业以种种理由不向消费者开具发票问题，记者采访了北京市地方税务局工作人员朱宁。据他介绍，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定，销售商品、提供服务或从事其它经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方�熛�费者�牽�具发票；所有单位和个人�熛�费者�犜诠郝蛏唐贰⒔邮芊�务或从事其它经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。

　　“发票不仅是经营性活动中的收付款凭证，而且还是消费者维权的重要凭证，因此，消费者不能因贪图一点小便宜就放弃索要发票，对商家拒开发票的行为更要积极举报。对于商家出现未按照规定领购发票、开具发票或保管发票等违反发票管理法规的行为，税务机关要责令其限期改正，没收非法所得，并处以罚款。”朱宁强调。

　　为了鼓励消费者主动索要发票，从今年1月1日起，北京市地税局调整了有奖发票的布奖方案，取消实行了4年的有奖发票二次开奖制度，加大了刮开式有奖发票的布奖力度，将4200万元奖金全部用于刮开式兑奖。新的布奖方案既有较广的中奖面，又有引人关注的高额奖金，分别设立了10元、20元、50元、100元、500元、1000元、10000元、50000元八个等级的奖金，其中5万元大奖八个、1万元大奖60个，全年总预计布奖430万个，综合中奖率提升到1．2％左右。

　　同时规定，对于违反发票管理法规的行为，任何单位和个人有权通过北京地税服务热线010－12366或到当地税务机关进行举报，税务机关查实后将给予奖励，并明确消费者有权拒收已刮开或不能刮开密码覆盖层及奖区覆盖并明确消费者有权拒收已刮开或不能刮开密码覆盖层及奖区覆盖层的发票。

　　消费提醒

　　有以下消费行为时，市民应当向商家索要发票：

　　买药：药店或药品专柜不给消费者开发票，有偷逃税和售卖假药之嫌。

　　参加补课等：学校及校外培训机构收取学生补习费、征订费、超常班费，不开发票或不按实际收费开发票，均属违规行为，学生及其家长可向有关部门投诉、举报。

　　网吧上网或在夜宵摊用餐：网吧、夜宵摊同属服务性行业，消费者也有权利向它们索要发票。

　　买电话卡：销售电信充值卡的网点，应按照充值卡的面值向购卡消费者提供相应面值的正式发票，而且不得收取任何附加费用。