北京将提高用人单位招用失业人员岗位补贴标准

　　市人大常委会第37次会议

　　昨日继续进行

　　■听取2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况等报告　■杜德印出席会议

　　晨报讯（京报集团记者 周奇 赵耕）市人大常委会第37次会议昨日继续进行，听取市人民政府关于北京市2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况等报告。

　　会议听取了市人民政府关于北京市2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况的报告以及市人大财政经济委员会关于2006年市级决算的初步审查报告。2006年，在党中央、国务院及市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，努力构建社会主义和谐社会首善之区，较好地完成了市人民代表大会确定的各项预算收支任务，为促进首都经济社会协调发展提供了财力保障。今年以来，全市认真落实市十二届人大五次会议决议，开拓进取，求真务实，经济社会发展总体平稳，财政部门坚持科学发展观，深化财政改革，规范预算管理，依法组织财政收入，合理安排各项支出，预算执行情况正常。1-6月份，全市财政收入完成731.5亿元，比去年同期增长27%，全市财政支出完成650.2亿元，比去年同期增长37.8%。

　　会议听取了市人民政府关于北京市2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。根据《审计法》和《北京市预算监督条例》的规定，市审计局于2006年7月至2007年6月，对本市2006年市级预算执行和其他财政收支进行了审计。今年一季度，市政府50个部门及所属1072个行政事业单位进行了自查。在及时纠正违反财经法规问题的同时，各部门和所属各单位进一步完善管理，加强制度建设，制定了各项管理制度和整改措施1726项。这次自查工作，为本市不断深化市级预算执行和其他财政收支审计创造了良好的审计环境。

　　从审计结果看，财政收入持续稳定增长，全年实现市级财政总收入966.2亿元，其中：财政收入634.1亿元，完成预算的107.5%，收入构成以税收为主体，结构合理；全年安排市级财政总支出950亿元，其中：财政支出738亿元，完成预算的118.1%，支出结构进一步优化。总的来看，2006年市级预算执行情况较好，财政改革全面扎实推进，管理水平进一步提高，全年财政收支平衡，市级收支预算圆满完成。但是，由于深化公共财政改革中，需要进一步理顺财政分配体制，一些部门、单位基础工作水平和管理的方式、方法不适应改革发展的需要，在依法行政、依法理财方面还有欠缺，导致财政资金在管理、分配、拨付和使用各环节，还存在一些管理不规范的问题和违法违规行为，部分财政资金使用效率不高。针对本次预算执行审计和其他财政收支审计中查出的问题，市审计局已区别不同情况，依法进行了处理。市政府要求各有关部门要树立科学发展观，提高依法行政、依法理财的能力，进一步提升管理水平，杜绝损失浪费行为，提高财政资金使用效益，各部门要高度重视审计建议，并积极落实整改。目前，各部门的整改工作已陆续开展，全部整改情况，市政府将在2007年年底前专题向市人大常委会报告。

　　会议还听取了市人民政府关于北京市2007年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。今年上半年，全市经济发展持续保持“又好又快”势头，发展计划得到较好落实；社会发展与经济发展保持协调，民生状况得到改善；奥运筹备和城市建设步伐加快，奥运决战的各项任务得到较好落实；新农村建设按计划实施，城乡统筹协调发展得到加强；改革计划稳步推进，重点领域改革得到落实。

　　市人大常委会副主任赵凤山、赵久合、田麦久、刘晓晨，秘书长柳纪纲参加会议。

　　市委常委、常务副市长吉林列席会议。

　　2007年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告

　　城镇居民明年全可享医保

　　北京劳动年龄内的城镇重度残疾人员和城镇无业人员有望明年享受到医疗保险，届时，北京将在全国率先实现城镇居民医保全覆盖。昨天，市发改委主任张工向市人大常委会报告北京市2007年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，他明确表示，就业、社保和安全稳定工作仍是市政府下半年工作重点。

　　今年“一老一小”纳入大病医保覆盖范围后，本市仍有部分城镇居民未纳入医疗保险参保范围，主要是9.6万名劳动年龄内的城镇重度残疾人员和40万名劳动年龄内的城镇无业人员。记者了解到，其中部分人员与城镇职工医疗保险有交叉。市劳动和社会保障局有关负责人表示，将力争在年底前摸清情况，明年启动这两部分人的参保工作。届时，本市将在全国率先实现城镇居民医保全覆盖。

　　单位聘失业者岗补将提高

　　报告中提到，将提高用人单位招用失业人员岗位补贴标准。据悉，今年的零就业家庭帮扶政策已经首次将“岗位补贴”惠及农户。

　　为鼓励用人单位招用农村“零就业家庭”劳动力，政策明确规定，用人单位每招用一名农村“零就业家庭”劳动力，并稳定就业一年以上的，由市级就业再就业资金给予200元的一次性岗位补贴，区县给予不低于200元的一次性岗位补贴。岗位补贴目前是用人单位每招用一名就业困难人员，给予3年5000元的社保补贴。张工透露，这个数字有可能还会提高，具体金额目前正在与相关部门进行协商。

　　晨报记者 姜葳 朱烁

　　2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况报告

　　罚没物资明年统一公开拍卖

　　北京行政机关一年罚没款项和物资价值20亿元，这些罚没物品究竟流向哪儿？昨天，市财政局给出明确答案：北京明年将建立市级公务仓，海关、城管等执法部门罚没物资都将统一登记，经过网络平台公开招标拍卖，所得收入上缴国库。

　　昨天，市财政局局长吴世雄向市人大常委会会议报告北京2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况。报告中提到今年将启动罚没物品公物仓管理改革。“目前北京行政机关一年罚没款加上罚没物资总值近20个亿，其中交管部门的罚没款约9亿元。”目前各部门处置罚没物品“各自为政”，为了加强对实物形态资产的管理，杜绝个别部门将罚没物资据为己有，北京计划建立市级公务仓系统，除储存场所外，该系统还包括一套网络平台，将所有具有罚没权的单位都纳入这个平台进行管理，没收的一辆板车、一块肥皂都要进行登记，相关部门在平台上公开发布招标信息对罚没物资进行拍卖，所得收入上缴国库，实行收支两条线。

　　记者了解到，北京市工商局和通州区政府分别在北京西部和东部建立自己的公务仓，北京产权交易所也有储放罚没物资的场所。“今年我们将完成管理办法的制定，预计明年在全市启动公务仓管理。”市财政局预算处处长孟景伟告诉记者，全市公物仓在资源调配时不仅限于罚没物品，还包括其他政府非经营性资产管理。“各部门的国有资产在公物仓中实现共享，物资使用周转加快，可以发挥更大价值。”

　　区县后年实行国库集中支付

　　本单位计划盖栋楼明明只需要100万元，却向财政申请了1000万元的预算，结果造成资金闲置，更有甚至挪作他用。为堵住财政预算漏洞，市财政局将大幅度推行国库集中支付，计划2009年前在区县全面推开，届时，财政与项目承建方直接“算账”，各单位只见预算不见钱。

　　“北京市2006年资金使用情况审计报告暴露出个别部门存在资金闲置、预算资金被挪用等问题，这说明预算编制还有待于进一步规范。”市财政局预算处处长孟景伟如是说。目前，北京开始将绩效评价向预算的编制、执行等“上游”环节延伸，特别是对涉及资金1000万元以上的项目要明确绩效考评目标，也就是说，这些钱花出去后要达到怎样的效果都应在申请预算前进行明确。预算执行完成后，如果财政部门对其评估结果发现钱没花在刀刃上，该单位再申请预算就可能受到一些限制。今年上半年，市财政对41个部门的80余个项目进行考评，结果发现个别单位没有严格执行预算。

　　晨报记者 朱烁