银联报告被指暗示可能收取新费用 专家称不可取

　　银联报告被指暗示可收取新费用 专家预计短期内难以实施

　　银行可开收ATM额外费？

　　时报讯 （记者 袁峰） 银行ATM的跨行查询费叫停刚告一段落，又有声音传出称，ATM跨行收费远低于国外水平，“额外费”不收取是一重要原因。

近日，中国银联对外公布的一份报告称，我国目前收取的ATM（自动提款机）跨行费用远低于国外水平，不足以弥补发卡方支付的转接费和交换费，而不允许出机机构的银行收取“额外费”，是造成我国人均ATM保有量较低的原因之一。

　　此言一出，立即引起了业内外的关注，不少业内人士认为，此番言论是银联暗示各家银行收取“额外费”的信号，银行有可能采取新一轮的收费行动。但银行业和专家均向记者表示，尽管银行在ATM上收益无法与投入相提并论，但由于国内的收费环境并不成熟，盲目向持卡人再次收费只能重蹈“跨行查询费叫停”的覆辙。

　　额外费目前国内不收取

　　一家国有银行广东省分行银行卡部负责人对记者解释，ATM业务主要收费项目大体可以分为两类：批发费用和零售费用。批发费用指成员机构支付的与交易笔数相关的费用，主要包括：转接费、交换费。转接费由发卡机构向ATM网络方（如银联、MASTER、VISA）支付，交换费由发卡机构向ATM出机方支付。而零售费用指成员机构方向持卡人收取的费用，包括：取款手续费、查询手续费、额外费等。额外费是指ATM出机方直接向持卡人收取的费用。

　　这位人士说，从目前国外ATM发展成熟的国家看，都是由持卡人最终承担ATM交易成本，主要有两种情况：第一种是直接向持卡人收取较高的跨行费，以澳大利亚为代表。而第二种就是银联所提的,由银行向持卡人收取额外费，以美国、英国、加拿大为代表。以美国ATM跨行取款交易为例，持卡人共需支付1.00美元的跨行费和1.50美元的额外费。

　　不过，记者随机采访了多位市民，90%以上不知道ATM“额外费”是何物。也有市民认为，银行已经收取了跨行取款费、银行卡年费等费用，为什么还有这么多名目繁多的费用？难道与国外接轨就是收费吗？

　　银行担心激起“民愤”

　　面对国外日益成熟的收费模式，国内银行仍然“一筹莫展”。广东某国有银行副行长对记者坦言，目前国内银行业处于体制转变的关键期，银行免费服务的观念在老百姓的头脑中根深蒂固，短时间很难扭转过来，需要循序渐进地灌输“收费合理”的观念。因此，此时若再次高举收费大旗，肯定不得人心，所以短时间内收取ATM额外费不现实。

　　而银联报告称，到2006年底，我国ATM布放量才达到9.78万台。按照这样的速度，到2010年，ATM规模将达到20万台；到2014年左右我国城市地区ATM市场将步入成熟阶段，市场规模约为41万台。

　　某股份制银行银行卡中心有关人士则认为，即使从目前中国ATM的现状来看，也不具备全面收费的硬件条件。

　　他说，国内ATM的人均保有量远不能和国外相比。以澳大利亚为例，澳大利亚的ATM市场已经趋于成熟，每百万人拥有1201台ATM，2006年6月底，ATM数量2.46万台，比上年增长仅1.83％。因此，在中国如此高增长的市场，银行如高举收费大旗，很容易流失客户，激起民愤。

　　金融专家：为扩大ATM收益银行应控制成本

　　中山大学金融系教授黄伟说，银行业提高ATM收益不应只从收费入手，而应从成本控制和集中化管理方面多想想办法。

　　他进一步指出，经测算，国内银行ATM的平均每笔交易成本为2.4元左右，网点平均每笔交易成本为4.6元左右，网点的服务成本只是ATM服务成本的2倍。而国外先进商业银行的一个ATM管理人员最多能够管理800台ATM，国内银行的一个ATM管理人员大约只能够管理数十台ATM。如此低的效率怎能和国外银行比拼？

　　他建议，银行应对自助设备集中管理，从地市集中过渡到省级集中，最后全国集中。银行充分了解所辖所有设备的运行情况、开通交易是否满足该地区客户交易需求等，以提高开机率，降低管理员劳动强度。