法官遴选办法有望年内出台 将明确法官人选来源

　　考题注重综合能力

　　沈阳中院本次选调法官工作的另一特色是，考题上新颖而富有实际意义。

　　丁仁恕院长说：“在考题的选择上，考虑到符合报名条件的法官都已经通过了司法考试，因此在法律知识方面都应该没有问题，因此，我们着重考察了应试法官的实践能力，很多题目出得特别新颖。”

　　“夏日雷雨过后，为什么人们会感到空气特别清新？”

　　这道题出现在法官助理考题的单项选择题里，答案有“雷雨过后，空气湿度增加”、“空气中的灰尘随雨水降落到地面”、“雷电导致空气中的臭氧分子增加”等。

　　类似的考题还有“鞋子正合脚的比大些的好；寒冷天气，穿尺寸稍大的毛衣与正合身的毛衣差别不大，这意味着什么？”

　　其实这些是纯自然或生活常识的题目，负责出题的法官告诉本报记者：“出这些题目，主要是为了考察报考人员的综合能力。一个合格的法官，虽然不能成为方方面面的专家，但至少应该对最为基本的非法律常识有所知晓，应该有广阔的知识面。否则会导致在使用自由裁量权过程中产生误差。”

　　据介绍，报考法官岗位的人员只进行面试，主要针对法官的分析能力、应变能力、语言表达能力、法律素养和计算机操作能力的综合测试。

　　法官助理岗位则分为笔试和面试。面试内容与法官岗位类似，笔试主要是针对法官助理的审判实务和行政能力。面试题目除三道涉及正当防卫、善意取得制度、行政诉讼法程序的考题外，其他的题目没有标准答案，只有答题要点。

　　面试中，有这样一道题目：

　　接受朋友邀请赴宴，到达后发现，有一个自己正在办理的案件的当事人也在其中，应该怎么办？

　　这道问题没有标准答案。是应该留下来，还是采用何种方式脱身？答案不一而足，有的报考人员回答“直接说明缘由起身离去”；有的回答“借接听电话的机会找理由离开”；有的回答“接受完宴请的第二天，主动向院领导说明情况申请回避”。

　　出题法官向记者介绍说，这道题在考察报考人员职业道德和职业素养的同时，更注重考察他们的随机应变能力，这也是一种综合能力的体现。

　　此种方式仍有局限性

　　据沈阳中院人事处介绍，投考法官岗位的条件必须是从事审判工作8年以上的法官，即必须是法官；报考法官助理的条件之一是必须具有公务员身份。

　　像李卫国，虽然符合了法官岗位的报考条件，但是因为审判员职位的特殊性，又必须满足一定公务员的级别，比如副科长、科长或者主任科员等。

　　这个级别不是法院一家所能解决，也不是短时间内可以任命的。据介绍，这必须经过组织部门、人事部门的长时间考察，相应人大部门的表决，以及主管领导甚至地方党委、政府一把手的任命。

　　另外，因为公务员身份的限制，一些有志于从事法官职业，又符合相应条件的律师等行业，也被排除在外。这无疑缩小了人才的遴选范围，使一些能够胜任法官工作的人才流失。同时也造成了一些不公平的社会现象。

　　如果这弊端正在得到重视和解决的话，更为重要的一种弊端，会逐渐显露出来，甚至会造成“经济越发达地区，法官人才过剩；经济越不发达地区，法官人才甚至法官严重缺失”的现象。从报考人员的来源上看，很多来自经济欠发达的地区。

　　任红军主任对上述说法也有顾虑。

　　她分析说，遴选和选调是两种不同的法官选拔方式。沈阳市中院也实行遴选制度，将基层法院优秀的法官选拔到中院来工作。遴选制度积极之处是，这对基层法院的法官是一个很好的激励制度，有助于提高基层法院法官工作积极性。但遴选制度也有弊端，因为我国80%的案子在基层法院，80%的法官在基层法院，如果上级法院不断地将基层法院培养的人才“挖”走，基层法院的法官素质就会受到影响，案件初审质量会受影响。

　　“选调方式是一种跨地区的选拔激励机制，虽然在选调中也会出现外省市基层法院的法官想到经济发达地区来工作的情况，但毕竟在全国范围内，这样的人才流动属于正常和能承受的范围。”