郑州拟成立住宅建投公司 为百姓建设保障性住房

　　郑州决定成立住宅建投公司 为老百姓建设保障性住房

　　□今报记者 王献军

　　昨日，郑州市政府下发通知，决定成立郑州公共住宅建设投资有限公司（简称郑州住宅建投公司），专门投资建设经济适用房、廉租房、周转房和农民工公寓，托管、处置市区内问题楼盘。

　　郑州住宅建投公司为国有独资公司，将按市场化运作，主管部门为郑州市房管局。

　　【公司性质】以承担社会责任为主

　　“郑州住宅建投公司不涉足商品房建设。”郑州市房管局局长王广国介绍，郑州市对该公司的定性是：以承担政府的社会责任为主，营利为辅，是一个非营利性的集团公司。

　　郑州住宅建投公司为国有独资公司，由郑州市房管局负责注册成立。郑州国谊住宅集团有限公司和郑州旧城改造开发公司的国有股权，将逐步划入郑州住宅建投公司，届时该公司注册资本将达到1亿元。

　　【责任承担】

　　“郑州住宅建投公司的成立，将对现有房地产市场起到很好的补充，说白了，就是干一些开发商不愿意干，或者干不好的事情。”王广国说，按照郑州市政府的要求，郑州住宅建投公司将主要履行和承担政府的社会保障责任，主要包括4个方面：

　　●承建保障性住房

　　所谓的保障性住房，指的是经济适用房、廉租房、周转房和农民工公寓。目前，郑州市的经济适用房建设，主要由开发企业承担。但是，有不少企业人为囤积土地，利用土地升值和政策调整，获取不当利益，使得许多经济房项目迟迟不能开工，导致政府下达的经济适用房建设计划无法落实。统计显示，1995年以来，郑州市共下达的1016万平方米经济房计划，实际开工仅623万平方米，竣工491万平方米，远远不能满足中低收入家庭需要。

　　而廉租房、周转房和农民工公寓是完全的保障性住房，没有任何利润，开发企业都不愿涉足。

　　●市区危旧房和旧城改造

　　目前，郑州市约有300万平方米的危旧房屋需要列入改造范围，但由于这样的房子并不成片，因此开发企业不愿介入拆迁。棚户区改造，同样存在这一问题。

　　旧城改造主要针对城中村改造。由于害怕难挣钱，二环以内房屋密度大、利润空间小的城中村改造，少有房地产商涉足，这是目前城中村改造的一个难点。

　　●老旧住宅区配套、升级和改造

　　目前，郑州市约有1.2亿平方米的住房，纳入物业管理的仅有5000万平方米。新建的小区，往往都有先进的物业管理，居民居住也很便利。但对一些小单位，或者已破产、倒闭单位的家属区，该怎么管、谁来管的问题，一直无法解决。

　　●托管处置市区“问题楼盘”

　　房地产业快速发展，但也有一些不和谐因素，这就是“问题楼盘”。由于部分房地产项目出现资金链断裂、配套不完善、不能按期竣工以及无法办理房产证等，目前郑州共有19个“问题楼盘”。在“问题楼盘”的处理中，很容易形成社会遗留问题。

　　【运作模式】政府主导、社会参与、市场运作

　　对于郑州住宅建投公司的运作模式，王广国称，将采取“政府主导、社会参与、市场运作”的模式，完全按市场化运作，形成投资、融资、建设、运营、管理和还款等方面的良性循环，不增加财政风险和负担。“政策方面没有问题，建设资金也有了着落。”王广国说，在建设部的支持下，国家开发银行愿意对郑州市住房保障体系建设发放长期优惠贷款，贷款期限可长达25年。

　　【成效展望】起到平抑房价作用

　　“政府出资组建郑州住宅建投公司，无疑将会起到平抑房价的作用。”王广国称，一旦政府主导建设的经济适用房和廉租房、周转房等保障性住房投放，将分流很大一部分商品房的购房者，让一些家庭暂缓购房计划，将明显起到平抑房价的作用。而且，住宅投资公司非营利企业的性质，也注定会平抑房价。“万事俱备，只欠东风。”王广国这样形容郑州住宅建投公司的成立。他表示，郑州市房管局将按照市政府的安排，尽快注册成立公司，并组织成立具体的工作机构，落实人员。

　　王广国透露，公司成立后，将首先托管处置问题楼盘，并投资建设廉租住房、周转住房和农民工公寓。

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　　另外3家国有公司同时获准成立

　　郑州住宅建投公司批准成立的同时，郑州市政府还批准成立另外3家国有公司。

　　这3家公司分别是郑州城建集团投资有限公司、郑州交通建设投资有限公司和郑州投资控股有限公司。

　　郑州城建集团投资有限公司国有控股公司，主管部门为郑州市建委，主要负责市政基础设施项目的设计施工建设、市政府投资的大型房屋建筑物施工建设，以及组织承担的建设项目周边土地的开发利用。

　　郑州交通建设投资有限公司国有独资公司，主管部门为郑州市交通局，主要负责投资建设公益性和经营性公路、长途运输场站和大型物流设施、经营性公路的经营管理，以及组织对所投资交通基础设施项目沿线以及周边土地的开发利用。

　　郑州投资控股有限公司 国有独资公司，隶属于郑州市国资委管理，主要承担将国有、国有改制和国有破产企业存量土地收回，并按相关规定盘活处置；管理所投资企业国有资本的收益，运用国有资产的收益对地方金融和优势企业、高新技术企业等进行战略投资、控股或参股；承担国有企业改制、职工安置、重组和搬迁等的资金筹措及周转；打包收购处置国有企业不良债务等。